以辦案成效扮靚美好生活——嘉峪關(guān)市檢察院著力打造“黨建+公益訴訟”新模式

嘉峪關(guān)市人民檢察院始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進黨建與業(yè)務(wù)一體謀劃，共促共贏，著力打造“黨建+公益訴訟”工作新模式，推進公益訴訟工作當(dāng)表率、作示范、走前列，用扎實的辦案成效回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待。

夯實思想基礎(chǔ)

強化黨建引領(lǐng)作用

　　始終堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，將公益訴訟檢察工作與黨的中心工作緊密結(jié)合，引導(dǎo)干警深刻認(rèn)識公益訴訟在保障和改善民生、促進社會公平正義中的重要作用，進一步堅定理想信念，增強責(zé)任感和使命感。

市檢察院制定《嘉峪關(guān)市檢察機關(guān)2024年黨建工作要點》，市院黨組多次以專題報告、案例報備等方式向市人大、市委政法委請示匯報公益訴訟檢察工作，積極爭取各方對公益訴訟檢察工作的支持與幫助，市人大常委會出臺《關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》，并聽取審議市檢察院落實《關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》專項報告，對全市公益訴訟檢察工作給予大力支持和充分肯定。

市委政法委出臺《關(guān)于市委政法委進一步支持檢察公益訴訟監(jiān)督助力打造新時代社會治理典范城市的工作方案》，大力支持推動全市公益訴訟檢察工作。

黨建業(yè)務(wù)融合

助力檢察工作提質(zhì)增效

　　堅持黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)相互促進，將“司法為民”作為黨建與業(yè)務(wù)融合的“命題作文”。

充分發(fā)揮黨組織功能，聚焦人民群眾身邊的“小案”，積極探索“黨建引領(lǐng)、路徑融合”支部工作法，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)、食品藥品安全等工作大局，以“檢護民生”等專項監(jiān)督活動為引領(lǐng)，積極主動履職，不斷強化捍衛(wèi)公益利益的政治擔(dān)當(dāng)，切實解決影響民生的公益訴訟保護難題。

聚焦綠色發(fā)展，集中力量辦理惡意傾倒垃圾等行政公益訴訟案件，督促清運“野麻灣長城2段”保護范圍及建設(shè)控制地帶建筑垃圾2.1萬㎡，有效恢復(fù)文物和農(nóng)村人居環(huán)境風(fēng)貌。

聚焦食藥安全，通過開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥品安全專項監(jiān)督，推動解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管缺失問題，案件信息被省委政法委刊發(fā)宣傳。針對公共租賃住房管理不規(guī)范等突出問題，督促行政機關(guān)開展公共租賃住房專項整治工作，追回欠繳租金37.55萬元，保障國有財產(chǎn)、維護人民群眾合法權(quán)益。對1起國有土地長期閑置導(dǎo)致國家利益受損的案件提起行政公益訴訟，推動行政機關(guān)依法履職。

加大個人信息安全領(lǐng)域辦案力度，督促撤銷行政機關(guān)公示涉及個人隱私信息資料1000余條。

黨建機制融合

提升檢察工作質(zhì)效

　　加強黨建引領(lǐng)，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，探索機制創(chuàng)新，以“黨建互聯(lián)”形式，不斷壯大公益保護“朋友圈”。聯(lián)合市文旅局開展長城保護檢察監(jiān)督“回頭看”活動，會簽《關(guān)于聯(lián)合開展長城保護檢察監(jiān)督“回頭看”活動工作方案》，辦理長城保護領(lǐng)域公益訴訟案件7件，居全省首位。

與市水務(wù)局會簽《嘉峪關(guān)市水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制實施細則》，與市生態(tài)環(huán)境局、市中級人民法院、市司法局等部門聯(lián)合印發(fā)《嘉峪關(guān)市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實施方案》，通過完善工作機制，加強信息溝通，明確工作職責(zé)，加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益保護力度。

組織召開嘉峪關(guān)市水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作暨地下水超采工作聯(lián)席會，與市水務(wù)局開展地下水超采專項監(jiān)督工作，并印發(fā)《關(guān)于對嘉峪關(guān)市地下水超采開展專項監(jiān)督工作的通知》，持續(xù)加大地下水超采案件辦理力度，確保水資源安全有效利用。

與市審計局印發(fā)《嘉峪關(guān)市人民檢察院嘉峪關(guān)市審計局關(guān)于建立檢察公益訴訟與審計監(jiān)督協(xié)作配合工作機制的意見》，明確線索移送、會商研判、信息共享等工作辦法，以此形成工作合力，營造良好氛圍，推動工作發(fā)展，融入社會治理，增強法律監(jiān)督質(zhì)效，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。

黨建品牌融合

打造檢察亮點顯成效

　　堅持“抓特色、創(chuàng)品牌、育典型”工作理念，找準(zhǔn)黨建與公益訴訟檢察工作深度融合的著力點，持續(xù)擦亮“益嘉同行”公益訴訟亮點品牌。打造“黨員+”辦案團隊，結(jié)合人大代表公益觀察員、特約檢察官助理等，將基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用輻射到辦案一線。

在全省率先建立“人大代表+公益訴訟”“政協(xié)委員+公益訴訟”協(xié)作機制，在人大代表工作站、政協(xié)委員工作站建立公益訴訟聯(lián)系點，聘任人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任公益觀察員，實現(xiàn)人大代表、政協(xié)委員建議和公益訴訟檢察建議的雙向轉(zhuǎn)化，及時有效紓解人民群眾急難愁盼問題。機制建立以來，人大代表、政協(xié)委員等參與公益訴訟訴前磋商27件，參與公開聽證10件，參與公開宣告送達《檢察建議書》19件，參與整改效果評估17件，累計參加辦案活動130余人次。

“人大代表+公益訴訟”協(xié)作機制被嘉峪關(guān)市人大常委會列入“五個品牌”之一，作為亮點工作被寫入2024年市人大常委會工作報告中；獲市委書記批示肯定，被寫入嘉峪關(guān)市委深入貫徹《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》實施意見中。工作經(jīng)驗被《人民日報》《法治日報》等國家、省級媒體刊發(fā)推廣。通過該機制辦理的案件，已有2件被評為全國典型案例，4件被省檢察院評為高質(zhì)效案件。