酒泉瓜州：黨建引領(lǐng)基層治理 暢通矛盾糾紛化解“快車道”

近年來，酒泉市瓜州縣堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到社會(huì)治理全過程，圍繞構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局，積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黨建“一條紅線”穿起社會(huì)治理服務(wù)“千條線”，通過加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理、整合部門資源和社會(huì)力量、加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)、抓實(shí)抓細(xì)“三調(diào)”對接工作，激活社會(huì)治理體系的基層細(xì)胞，全縣社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

加強(qiáng)網(wǎng)格化管理 激活網(wǎng)格微治理

按照“總體穩(wěn)定、適度微調(diào)、無縫覆蓋、精細(xì)精準(zhǔn)”原則，綜合考慮地理布局、人口分布、管理幅度等因素，優(yōu)化整合網(wǎng)格內(nèi)的黨建、民政、信訪等資源力量，將全縣區(qū)域劃分城市社區(qū)網(wǎng)格136個(gè)、農(nóng)村網(wǎng)格101個(gè)、專屬網(wǎng)格9個(gè)，嚴(yán)格選聘專職網(wǎng)格員246名，輔助網(wǎng)格員551名，實(shí)行唯一編碼、實(shí)名管理。以網(wǎng)格為單位，將包村干部、駐村干部、民輔警、社區(qū)工作者、居民黨員、志愿者等力量納入網(wǎng)格隊(duì)伍，有效嵌入網(wǎng)格黨組織，全面承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)系居民、掌握民情、收集民意、化解矛盾等職責(zé)，形成“屬地有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有責(zé)、責(zé)任到人、管理到位、服務(wù)到家”的網(wǎng)格服務(wù)體系。強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理經(jīng)?；⒕?xì)化，聚焦居民關(guān)心的“為難事”“煩心事”，用實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好群眾“傾聽者”“貼心人”“服務(wù)員”，真正打通服務(wù)居民的“最后一厘米”，使群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。2024年，網(wǎng)格員通過“隴情e通”上報(bào)安全隱患1617條，排查各類矛盾糾紛857件，成功化解847件，化解成功率98.8%。

整合部門資源 增強(qiáng)社會(huì)治理活力

按照整合資源、方便群眾、運(yùn)用法治、注重實(shí)效的要求，統(tǒng)合政法委、綜治中心、法院、司法局、信訪局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等多個(gè)部門，加強(qiáng)多元主體資源共享和部門聯(lián)動(dòng)，有機(jī)結(jié)合各部門資源優(yōu)勢、社會(huì)組織群眾動(dòng)員優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)基層群眾、企事業(yè)單位、社會(huì)組織自主自治的積極性，積極打造集約高效、交融共享、全民參與的社會(huì)治理綜合體。堅(jiān)持以綜治中心為主陣地，高效整合矛盾糾紛調(diào)處中心、信訪接待服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心等，建立“多中心合一、一中心多用”的社會(huì)治理綜合指揮服務(wù)平臺。采用一廳接待，多窗口受理，多功能室服務(wù)的模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了群眾接待服務(wù)大廳、糾紛調(diào)解室、心理咨詢室等多個(gè)功能室，設(shè)置訴求受理、信訪接待、法律援助等10個(gè)服務(wù)窗口，為群眾提供接訪、咨詢、調(diào)解、訴訟、心理咨詢等服務(wù)，推進(jìn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，實(shí)現(xiàn)群眾矛盾糾紛解決“只進(jìn)一扇門、最多跑一處”。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) 提升解紛能力

形成以縣矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心人民調(diào)解委員會(huì)為龍頭，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為主導(dǎo)，88個(gè)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，村（居）民小組和網(wǎng)格員為觸角，30個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)為支撐的“五縱十橫”大調(diào)解格局?？h綜治中心從退休的社區(qū)書記、村書記、司法干部中聘請常駐調(diào)解員7名，成立聶建偉、王海艷等4個(gè)個(gè)人品牌調(diào)解工作室，以常駐或隨叫隨到的方式調(diào)解矛盾糾紛。積極推進(jìn)落實(shí)法學(xué)會(huì)首席專家參與矛盾糾紛調(diào)解，采取“首席專家?guī)О?，咨詢專家周入駐，執(zhí)業(yè)律師常駐”的工作模式，每周指定1名縣級首席法律咨詢專家作為縣綜治中心法律顧問，每周四指派1名法律咨詢專家“坐診”縣綜治中心，每天通過面談、視頻、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式，對疑難矛盾糾紛開展“法律會(huì)診”，運(yùn)用豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、突出的專業(yè)優(yōu)勢說理調(diào)事、化解矛盾，幫助群眾解開心結(jié)，有力促進(jìn)了矛盾糾紛調(diào)處成功率的提升。

抓實(shí)“三調(diào)”對接 提高解紛質(zhì)效

全面推進(jìn)“三調(diào)”對接工作，建立訴調(diào)對接縣綜治中心為主，警調(diào)對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為主，訪調(diào)對接縣鄉(xiāng)兩級綜治中心同時(shí)發(fā)力的“三調(diào)”對接工作機(jī)制，研究制定統(tǒng)一工作流程圖、案件流轉(zhuǎn)單、矛盾糾紛臺賬，規(guī)范“三調(diào)”對接工作程序，整合各方調(diào)解力量集中化解適宜調(diào)解的各類矛盾糾紛，從源頭上化解矛盾糾紛，把訴訟作為糾紛解決最后防線。2024年，通過“三調(diào)”對接機(jī)制流轉(zhuǎn)至綜治中心的矛盾糾紛5386件，調(diào)解成功率達(dá)90%以上，與去年同期相比，民商事一審受理案件數(shù)下降16.7%，治安案件發(fā)案率下降4.3%，全縣上訪批次下降25.71%，上訪人數(shù)下降19.04%，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了降低訴訟量、降低治安案件量、降低信訪量、提升群眾滿意度“三降一提升”目標(biāo)。