走好基層“善治路”——平?jīng)鍪?萬余名“法律明白人”活躍村社一線

老人去世遺產(chǎn)如何分割、農(nóng)產(chǎn)品被壓價收購如何維權、水土侵蝕造成田地界線不清……這些關系到農(nóng)村群眾切身利益的瑣碎糾紛，曾經(jīng)一度在不少村民看來是家長里短的常態(tài)，遇到后，要么忍讓，要么私自解決。而如今，隨著“法律明白人”培養(yǎng)工程的實施，在平?jīng)?，有事找“法律明白人”，成為越來越多群眾的共識。

面對廣大基層群眾日益增長的法律需求，平?jīng)鍪幸蕴嵘穹梢庾R和法治素養(yǎng)為抓手，以實施“十百千”法治惠民工程為載體，持續(xù)深入推進全市“法律明白人”培養(yǎng)和作用發(fā)揮，加強基層法治隊伍建設，為法治鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興提供堅實法治保障。

“老朱”朱紅順是崇信縣錦屏鎮(zhèn)趙灣村黨支部書記，在村民眼里，他是個說話、做事讓人服氣的明白人。如年，他又多了個身份，成了村里“法律明白人”。

身為村干部，17年的工作經(jīng)驗，已經(jīng)讓朱紅順成為化解矛盾糾紛的“行家里手”，現(xiàn)為“法律明白人”，他更深知只有讓村民知法、懂法、守法，到了關鍵時刻才會用法?！白尫ㄖ蔚年柟庹者M全村每個人的心里?！边@是朱紅順的愿望。他抓住每個機會給村民普法，村里的大喇叭、手機里的微信群，都是他的普法窗口。“有困難，找老朱。”在趙灣村也成為大家的口頭禪。

據(jù)了解，“法律明白人”指具有較好法治素養(yǎng)和一定法律知識，積極參與法治實踐，能發(fā)揮示范帶頭作用的基層群眾。由縣（市、區(qū)）司法行政部門牽頭，以行政村（社區(qū)）為單位，按照村（居）民自薦或者村（社區(qū)）“兩委”推薦，確定初選對象，上報司法部門，參加任前培訓，通過線上考核后，持證上崗，主要解決基層群眾生產(chǎn)生活中的法律問題，提升群眾法律素養(yǎng)。

為了營造全社會關心、理解、支持、參與農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程的良好社會氛圍，我市建立司法、宣傳、公安、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)動工作機制，廣泛宣傳“法律明白人”培養(yǎng)工程的意義和作用，舉辦“法律明白人”“農(nóng)村學法用法示范戶”掛牌、頒證活動，吸收具有一定法律素養(yǎng)的村（居）民自愿加入基層法律志愿者隊伍，參加“法律明白人”培訓，擴大知曉率、影響力、覆蓋面。

群眾有事摸不著門，就找“法律明白人”。我市充分發(fā)揮市級人才資源優(yōu)勢，在全市范圍內(nèi)推薦篩選了一批政治素質過硬、法律功底深厚、熟諳法治實務、熱心法治宣傳教育事業(yè)的法官、檢察官、法學專家、律師、行政執(zhí)法人員和普法講師團成員組建市級“法律明白人”培訓師資庫，錄制精品課程，采取線上和線下雙線并進，為全市7縣（市、區(qū)）開展“法律明白人”法治講座及業(yè)務培訓。

目前，已經(jīng)有1.19萬名像朱紅順這樣的“法律明白人”活躍在平?jīng)鲛r(nóng)村大地，實現(xiàn)了每村6人以上的目標。在調(diào)解糾紛中，他們把“法言法語”轉化成“鄉(xiāng)音土話”，讓村民真正聽得懂、學得會、用得上；及時排查風險隱患、化解矛盾，讓小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

“我們積極為農(nóng)村‘法律明白人’搭建履職盡責平臺，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）在每個行政村開展開設一所法治講堂、建立一個法治圖書室、組建一支法治志愿者隊伍、設立一個法律顧問工作室、設置一個固定的法治宣傳欄的‘五個一’達標創(chuàng)建活動，確保人員選得準、群眾用得上、有事找得到、工作有成效。”市司法局有關負責人告訴記者，同時，實行“法律明白人”學習、工作積分制度，注重在“法律明白人”及其骨干隊伍中發(fā)展和培養(yǎng)黨員、村組干部，聘用網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、人民陪審員，在涉農(nóng)貸款、技術幫扶等方面予以傾斜支持，指導“法律明白人”開展政策法規(guī)宣傳、進行法律服務引導、參加矛盾糾紛化解等實踐活動，強化正向激勵，不斷提升其履職能力。

近三年全市“法律明白人”參與基層社會治理重點工作1400余次，村“兩委”“法律明白人”牽頭組織開展了一系列活動，在法治鄉(xiāng)村建設和基層依法治理中發(fā)揮了積極作用，為法治平?jīng)鼋ㄔO貢獻著重要力量。