筑牢法治之基 彰顯法治之力——天水市“四個(gè)堅(jiān)持”譜寫法治建設(shè)新篇章

今年以來，天水市緊緊圍繞法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要（方案）”，堅(jiān)持立法為民、堅(jiān)持依法行政、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，一體推進(jìn)法治天水、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，立法引領(lǐng)作用持續(xù)發(fā)揮，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，司法公信力不斷提升，全社會(huì)法治意識(shí)和法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，為天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

堅(jiān)持立法為民

以良法促發(fā)展保善治實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展

立法機(jī)制不斷完善優(yōu)化。深入推進(jìn)科學(xué)民主依法立法，建立人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)15個(gè)、市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)11個(gè)，聘任立法顧問19名，在省、市4所院校建立立法研究咨詢基地，為推進(jìn)科學(xué)民主立法、提高立法質(zhì)量提供了有力支撐。

重點(diǎn)領(lǐng)域立法有序推進(jìn)。緊扣全市中心工作、重大任務(wù)和民生實(shí)際，制定出臺(tái)《天水市伏羲文化保護(hù)傳承條例》《天水市武山旋鼓舞保護(hù)傳承條例》，開展《天水市渭河流域生態(tài)保護(hù)條例》立法，用法治力量保障優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和生態(tài)文明建設(shè)。

備案審查制度嚴(yán)格落實(shí)。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”原則，健全備案審查工作機(jī)制，推行電子報(bào)備和網(wǎng)上審查，進(jìn)一步加強(qiáng)備案審查監(jiān)督力度，有效維護(hù)法制統(tǒng)一。

堅(jiān)持依法行政

法治政府建設(shè)水平全面提升

持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。深入推進(jìn)“放管服”改革，全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)整合設(shè)置11個(gè)綜合窗口和6個(gè)服務(wù)專窗，13類88個(gè)集成主題服務(wù)事項(xiàng)推行“一件事一次辦”。公布26家市直部門（單位）、78項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

不斷提高行政決策水平。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，編印《政府法律事務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域合法性審查工作要點(diǎn)指引》，今年以來，對(duì)168件市政府重大行政決策及其他法律事務(wù)進(jìn)行合法性審查，15名市政府法律顧問提供法律咨詢服務(wù)25件（次）。

全面提升行政執(zhí)法水平。成立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)實(shí)施方案》，加快構(gòu)建覆蓋全市的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)。開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，全面推行行政柔性執(zhí)法，開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。

強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督質(zhì)效。持續(xù)鞏固深化行政復(fù)議體制改革成果，開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)，推動(dòng)行政復(fù)議爭議實(shí)質(zhì)性化解。今年以來，全市共接收行政復(fù)議申請(qǐng)308件，審結(jié)264件。

堅(jiān)持深化改革

司法制度更加公正高效權(quán)威

持續(xù)深化法院改革。推進(jìn)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革，建立“1+4+24”改革試點(diǎn)制度體系。全面深化智慧法院建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)法庭”“立案一碼通”“天水微法院”等平臺(tái)，提供便捷高效的線上訴訟服務(wù)。

持續(xù)深化檢察改革。出臺(tái)《辦理群眾信訪工作辦法》，推動(dòng)12309檢察服務(wù)中心功能向“線上”、向基層、向群眾身邊延伸。開展全市刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，市縣兩級(jí)檢察院成立法律援助工作站。

持續(xù)深化公安改革。完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合設(shè)立8個(gè)“偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室”，全力提升刑事案件辦理質(zhì)效。

深化刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)。積極推進(jìn)“三類基地”建設(shè)，建立首個(gè)女性社區(qū)矯正工作基地、首個(gè)未成年人社區(qū)矯正工作基地，全市共成立社區(qū)矯正教育基地20個(gè)、公益活動(dòng)基地41個(gè)、就業(yè)基地16個(gè)。著力推進(jìn)“智慧矯正中心”建設(shè)，對(duì)在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新

社會(huì)治理精細(xì)化水平持續(xù)提升

法治宣傳教育持續(xù)深入推進(jìn)。建立“八五”普法考評(píng)工作制度，組織開展“誰執(zhí)法誰普法”履職評(píng)議，不斷夯實(shí)普法工作責(zé)任。部署開展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)、全民尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)普法工作，緊緊抓住“4·15全民國家安全教育日”、民法典宣傳月、開學(xué)季等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極組織專題普法宣傳活動(dòng)760余場(chǎng)次，舉辦市縣兩級(jí)“法治大宣講”8場(chǎng)次，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法氛圍持續(xù)增強(qiáng)。

公共法律服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，在團(tuán)市委、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、天水師院等單位設(shè)立法律援助工作站，為人民群眾提供覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。今年以來，全市辦理各類法律事務(wù)9100余件、公證6380余件、司法鑒定3110余件，8家法律援助中心接待各類法律咨詢1.1萬余人次。

法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。深化訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、檢調(diào)對(duì)接，推動(dòng)形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解與行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的調(diào)解工作格局。今年以來，全市各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)解各類民間糾紛9134件，調(diào)解成功率98.6%。深入實(shí)施“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建、“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育、特色法治鄉(xiāng)村建設(shè)“四大工程”，累計(jì)培養(yǎng)“法律明白人”1.5萬余人，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶2043戶，指導(dǎo)培育特色法治鄉(xiāng)村21個(gè)。