人民調(diào)解筑防線 主動創(chuàng)穩(wěn)促和諧——全省“人民調(diào)解助推主動創(chuàng)穩(wěn)”專項行動系列報道（七）

天水市司法局：用好人民調(diào)解指揮棒?奏好主動創(chuàng)穩(wěn)平安曲

天水市司法局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，圍繞主動創(chuàng)穩(wěn)行動要求，以切實發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的重要作用為目標，健全完善社會矛盾糾紛多元化解機制，筑牢防范化解社會穩(wěn)定風險基層防線，不斷推進人民調(diào)解服務(wù)基層社會治理創(chuàng)新，助推主動創(chuàng)穩(wěn)走深走實。

抓部署?擰緊專項行動“責任鏈”

積極落實全省“人民調(diào)解助推主動創(chuàng)穩(wěn)”專項行動部署要求，及時印發(fā)《全市司法行政系統(tǒng)開展“人民調(diào)解助推主動創(chuàng)穩(wěn)”專項行動實施方案》，明確專項行動的時間、目標和任務(wù)，細化工作措施，靠實工作責任，積極動員引導全市人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員進一步提高責任感和使命感，落實矛盾糾紛排查調(diào)處化解責任，提升人民調(diào)解工作質(zhì)效，確保人民調(diào)解助推主動創(chuàng)穩(wěn)工作落到實處。

抓關(guān)鍵?下好前端預防“先手棋”

深化“人民調(diào)解+N”工作模式，積極發(fā)揮“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)+鐵腳板”作用，緊盯重大節(jié)點、重點地區(qū)、重點群體、重點領(lǐng)域、重點場所，開展全覆蓋高頻次拉網(wǎng)式矛盾糾紛排查化解，堅持排、訪、調(diào)三措并舉，情、理、法三者相融，在矛盾糾紛“主動排雷”上持續(xù)發(fā)力。對于一般矛盾糾紛，加強正面引導，耐心細致理順群眾思想情緒，消除“助燃”因素，做到矛盾糾紛當場解決、不拖延、不耽擱、不留隱患；對于疑難矛盾糾紛、涉及多個部門的矛盾糾紛，建立聯(lián)合化解機制，按照應(yīng)舒不應(yīng)激、應(yīng)解不應(yīng)聚，做好關(guān)鍵人物的工作。對重點人員實行動態(tài)監(jiān)管，及時跟進后續(xù)措施，嚴格落實閉環(huán)管理，防止事態(tài)擴大，遏制“爆發(fā)點”，解決“關(guān)鍵點”，撲滅“著火點”，實現(xiàn)矛盾化解在源頭、糾紛發(fā)現(xiàn)在苗頭、調(diào)解開展在前頭，切實做到矛盾風險清倉見底，各類突發(fā)事件有效穩(wěn)控。

抓落實?打好多元解紛“主動仗”

堅持“源頭預防，多元化解”訴源治理，從拓展調(diào)解渠道、豐富調(diào)解內(nèi)涵、提升調(diào)解成效著手，持續(xù)加大訴調(diào)對接、警調(diào)對接、訪調(diào)對接力度，實行上下聯(lián)動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，全面整合資源，科學配置調(diào)解力量，實現(xiàn)服務(wù)效能化。在道路交通損害賠償案件中，創(chuàng)新糾紛多元化解模式，推行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和保險公估、定損理賠、法律援助“三調(diào)聯(lián)動六位一體”一站式服務(wù)工作機制。在醫(yī)患糾紛調(diào)處中融合多方力量，實行“行業(yè)聯(lián)合，部門聯(lián)手”，采取“釋法說理、情感交融”的教育疏導規(guī)勸方式，促使當事人自愿達成協(xié)議，成功調(diào)處了一批矛盾尖銳、情況復雜的醫(yī)患糾紛案件。打造“專業(yè)性調(diào)解+訴前調(diào)解+司法確認”訴源治理品牌，探索總結(jié)出“望聞問切訪”五字調(diào)解法，切實做到了“事故出于意外，調(diào)解溫暖民心”，打通矛盾糾紛排查化解“最后一公里”。

抓長效?織密主動創(chuàng)穩(wěn)“安全網(wǎng)”

始終把整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、強化基礎(chǔ)作為工作的切入點，扎實開展區(qū)域規(guī)劃設(shè)置，多層面搭建品牌調(diào)解機構(gòu)。組織開展人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)培訓，為調(diào)解員“充電賦能”。充分發(fā)揮“法律明白人、法律顧問、公證員、普法講師團”的專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化調(diào)解服務(wù)，有效提升調(diào)解專業(yè)化水平。推進“調(diào)解+基層治理”模式，凝聚多元力量，以實地“問診”、把脈“出診”、交叉“互診”、聯(lián)席“會診”等形式定分止爭，加強矛盾糾紛分析研判，采用多種措施，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。今年以來，天水市排查化解各類矛盾糾紛6521件，調(diào)解成功率98.7%，無一起因矛盾糾紛排查化解不到位而引發(fā)的群體性事件和命案發(fā)生，切實發(fā)揮了人民調(diào)解“第一道防線”作用，全力維護了全市社會平安穩(wěn)定。

下一步，天水市司法局將把開展專項行動作為維護社會穩(wěn)定的重要抓手，在推進共建共治共享的社會治理格局中準確把握角色定位，堅持植根群眾，服務(wù)群眾的調(diào)解理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面起底存量矛盾、動態(tài)排查增量矛盾，集中攻堅化解突出風險，不斷夯實人民調(diào)解工作基礎(chǔ)，持續(xù)提升多元化解工作質(zhì)效，以人民調(diào)解工作的高質(zhì)量發(fā)展推動主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效。