張掖市民樂縣：激活縣域法治“小細胞” 打通社會法治“大脈絡”

今年以來，張掖市民樂縣堅持法治建設與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振，以改革推動法治建設，以法治保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，激活深層法治“細胞”，蹚出了一條具有民樂特色的法治建設之路。

夯實法治根基

為法治民樂建設“蓄水賦能”

不斷深化法治民樂建設生動實踐，以高水平法治護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

提升法治素養(yǎng)促履責。制定印發(fā)《民樂縣領導干部法治素養(yǎng)提升年行動方案》，創(chuàng)新實施提升領導干部法治素養(yǎng)“頭雁工程”，舉辦全面依法治縣業(yè)務骨干培訓班，開展“百場法治大宣講”活動，在電視臺開通“普法伴你行”欄目，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式推進工作的能力。

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聚合力。協(xié)調(diào)召開縣委全面依法治縣委員會第八次會議，審議印發(fā)《2024年全面依法治縣工作要點》《2024年普法依法治理工作要點》等文件，逐項分解落實任務，壓實黨政主要負責同志推進法治建設第一責任人職責，推動實施“法治為民辦實事項目”10項，不斷提升群眾法治獲得感和滿意度。

創(chuàng)新法治督察促落實。探索組建法治督察隊伍，采取“書面通報、閉環(huán)整改、回頭看”三步走督察整改模式，對67個部門單位和10個鎮(zhèn)開展法治督察，建立法治督察反饋問題點對點包聯(lián)指導機制，全力抓好問題整改及重難點工作突破，推動法治建設落實落地、取得實效。

抓深依法行政

為法治政府建設“劃線立規(guī)”

民樂縣把法治政府建設作為推進全面依法治縣的重點任務和主體工程，增強推進法治政府建設的理論自覺和行動自覺，助推打造開放高效規(guī)范陽光政府。

筑牢依法決策“法治屏障”。制定《民樂縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，組建重大行政決策論證專家?guī)旒昂戏ㄐ詫彶閷＜易稍兾瘑T會，創(chuàng)新合法性審查“一圖一清單一指引”工作標準，采取“部門初審+司法局再審+政府決策”的審查模式，為政府依法科學決策提供有力支撐。

織密行政執(zhí)法“監(jiān)督網(wǎng)絡”。在全市率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法業(yè)務“導師制”，從縣直部門選派18名“業(yè)務導師”，常態(tài)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊在業(yè)務學習、執(zhí)法辦案等方面進行指導和幫助。選聘以法官、檢察官、律師及行業(yè)代表為主體的特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，對重點執(zhí)法領域開展執(zhí)法監(jiān)督，評查行政執(zhí)法案卷，督促行政執(zhí)法單位建立行政裁量權基準制度，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。

探索爭議化解“最優(yōu)路徑”。建成“1+1+10”行政復議便民服務網(wǎng)絡，全面推行行政復議委員會、行政復議委員會辦公室和行政復議人員集體研究的三級辦案模式，落實“簡案快辦”“繁案精辦”“要案慎辦”機制。

推進全民守法

為法治社會建設“聚力增效”

全面落實“八五”普法規(guī)劃“提升公民法治素養(yǎng)”要求，通過群眾喜聞樂見的形式宣傳普及憲法法律，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)，使法治成為社會共識和基本準則。

建強隊伍強實力。深入實施農(nóng)村“法律明白人”“法治帶頭人”培育工程，掛牌評選“法律明白人”1365戶、“學法用法示范戶”356戶，組建“金牌普法講師團”及普法志愿者隊伍12支，打造點單式精準法治宣傳品牌“小司說法”，著力營造全民尊法學法守法用法濃厚氛圍。

聚焦重點出實招。創(chuàng)新實施提升青少年法治素養(yǎng)“護苗工程”，嚴格落實在校學生“3、1、5分鐘”法治教育機制，擇優(yōu)選派法官、檢察官、公安干警、司法行政干部擔任中小學校法治副校長，舉辦法治副校長專題法治課、法治講座，發(fā)放青少年法治教育讀本，促進未成年人法治宣傳教育融入課堂、融入日常。

文化賦能強實力。按照“縣域有特色”“一鎮(zhèn)一品牌”“一村（社區(qū)）一主題”的工作思路，建設法治文化廣場、法治一條街等法治文化陣地，打造城南法治文化主題公園，把群眾法治意識、思想道德的“里子”和城鄉(xiāng)“顏值”、民生福祉的“面子”同步推進，走出了“崇尚法律、淳化民風、依法治理”的新路子。

做實法律服務

為民生幸福加碼“合帽增溫”

以“均等普惠、便捷高效、智能精準”為目標，深入推進公共法律服務體系建設，讓群眾獲得普惠、精準、及時、有效的公共法律服務。

打造高效便民“服務站”。建成縣級公共法律服務中心1個，鎮(zhèn)級公共法律服務工作站12個，村級公共法律服務點172個，新建樂民新城公共法律服務中心，將法律援助、公證、人民調(diào)解、法律咨詢作為公共法律服務的基本功能，為群眾提供“窗口化、綜合性、一站式”基本公共法律服務，精心打造“城區(qū)半小時”“農(nóng)村一小時”法律服務圈。

完善法律援助“惠民網(wǎng)”。扎實開展“法援惠民生·關愛殘疾人·助力農(nóng)民工”等系列活動，開通特殊群體法律援助“綠色通道”，創(chuàng)新實行“五個優(yōu)先”“五個當天”便民措施。深入推進與公、檢、法等部門溝通銜接機制，建立法律援助律師派駐看守所、法院、檢察院值班制度，實現(xiàn)刑事案件審查起訴、審判階段律師辯護全覆蓋。

探索公證便民“最優(yōu)解”。依托11個司法所建立公證聯(lián)系點，在聯(lián)系點推行公證聯(lián)絡員制度，通過定期坐班服務、電話、微信視頻解答群眾咨詢。深入實施“公證減證便民提速”活動，加強與市場監(jiān)管、不動產(chǎn)登記、民政等部門的信息共享，采取“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、減次數(shù)”的“五減”便民舉措，推動群眾滿意度和獲得感有效提升。