金昌：創(chuàng)新“三調”對接機制 構建矛盾化解新格局

      今年以來， 金昌市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，以訴調、警調、訪調“三調”對接實戰(zhàn)化為引擎，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，運用法治思維、法治方式高效化解矛盾糾紛，主動創(chuàng)穩(wěn)底板更加堅實。1至7月，訴調對接分流率61.2%，調解成功率81.1%；警調對接調解成功率99.1%，訪調對接調解成功率83.8%。刑事案件、治安案件同比分別下降39.9%、45.1%，一審民商事案件同比下降16.1%，信訪事項同比下降35.4%，矛盾糾紛“倒金字塔”分布問題明顯扭轉。

發(fā)揮綜治中心“統(tǒng)”的作用和“分”的功能，持續(xù)夯實“三調”對接“主陣地”。

強化場所建設。全面推行“1廳+N室”模式，永昌縣、金川區(qū)綜治中心設立接待窗口18個、“三調”對接室等各類調解室19個。按照“地方+企業(yè)+高校”模式，高標準打造社會心理服務中心2個，推動社會心理服務進綜治平臺。

強化三級聯(lián)動。優(yōu)化市縣鄉(xiāng)三級綜治中心職能定位，做實場所、程序、數(shù)據(jù)、力量、責任“五個對接”，做到信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調、風險聯(lián)控、命案聯(lián)防。

強化資源聚合。整合人民來訪接待中心、訴訟服務中心、訴前人民調解中心、公共法律服務中心等單位入駐，進駐調解組織11個、常駐調解員18名，選聘特邀調解員26名，統(tǒng)籌調度各方力量，有力服務“三調”對接實戰(zhàn)。

堅持調解優(yōu)先、應調盡調、能調盡調、實質調解，推動“三調”對接成為矛盾化解“主渠道”。

完善對接制度。按照實戰(zhàn)實用原則，制定“三調”對接制度機制18項，建立“訴前輔導+登記受理+多元調解+司法確認”的訴調解紛機制，“綜治中心+派出所+網格+N”的警調聯(lián)動機制，“依法導入+分類處置+依法調解+監(jiān)督反饋”的訪調運行機制。

優(yōu)化調解流程。把普法教育、心理疏導、關愛幫扶融入調解全過程，抓實預防、排查、調處、回訪“四項措施”，實現(xiàn)“多渠道信息互通、一窗口受理分辦、各部門歸口處置、全流程跟蹤督辦”閉環(huán)管理。

加強督導考評。市級提級調度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動創(chuàng)穩(wěn)，將“三調”對接工作納入平安建設暨主動創(chuàng)穩(wěn)成效考評體系，壓緊壓實各方責任。

堅持將“三調”對接深度融入基層治理，構建前端精準預防、中端多元調處、末端實質化解工作“新格局”。

深化源頭治理。堅持關口前移、力量前置，突出網格員“前哨”作用，設立法官聯(lián)系點179個?！耙淮逡惠o警”“一社區(qū)一警兩輔”實現(xiàn)全覆蓋，推進“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，加強重點特殊群體服務管理，強化涉未成年人風險隱患排查預警，筑牢基層“第一道防線”。

夯實基層基礎。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動創(chuàng)穩(wěn)“五個有力”“十個不發(fā)生”要求，開展“三無”“三不”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，推行“連心促振興”1456工作法，有效激發(fā)基層主防活力。

突出信息支撐。本地化部署“隴情e通”，全量匯聚12345“接訴即辦”等數(shù)據(jù)信息，動態(tài)感知矛盾糾紛發(fā)展趨勢，提高預測預警預防能力，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變。今年以來，受理群眾訴求42296件，辦結率99.3%，有糾紛找綜治中心成為群眾共識，綜治中心群眾吸附力不斷增強。