擰緊“五主”責(zé)任鏈 打好創(chuàng)穩(wěn)主動(dòng)仗——蘭州市永登縣縱深推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效

黨委扛責(zé)穩(wěn)舵

為主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)引航把向

全面落實(shí)《維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制規(guī)定》，始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)各方面、全過(guò)程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)各部門(mén)密切協(xié)作、同頻共振，扎實(shí)推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)。

永登縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每日調(diào)度經(jīng)濟(jì)、平安“兩張報(bào)表”，每月部署主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，縣委常委會(huì)先后13次專題研究主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作，審議實(shí)施《永登縣主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)方案》《2024年平安永登建設(shè)暨主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)實(shí)施方案》等制度機(jī)制7項(xiàng)，明確目標(biāo)、厘清職責(zé)、細(xì)化措施，強(qiáng)力推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)深入開(kāi)展。

成立“大綜治”工作組，由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委政法委書(shū)記任副組長(zhǎng)，推行縣綜治中心“公檢法司”四長(zhǎng)值班制，大力度統(tǒng)籌推進(jìn)基層社會(huì)“大治理”。嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”，不斷健全“四個(gè)清單”“四個(gè)臺(tái)賬”，組織召開(kāi)14次主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)調(diào)度會(huì)，傳達(dá)省市精神，強(qiáng)力部署推動(dòng)，持續(xù)鞏固一手抓經(jīng)濟(jì)報(bào)表、一手抓平安報(bào)表的良好局面。

成立縣主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)指揮部，統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把維護(hù)安全穩(wěn)定同“三抓三促”行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、法治政府建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等重點(diǎn)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，形成以上率下、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、落實(shí)有效的工作格局，最大限度預(yù)防和化解各類(lèi)新增矛盾糾紛，堅(jiān)決防止已化解涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患反彈反復(fù)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

政府統(tǒng)籌抓實(shí)

為主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)施策保駕

堅(jiān)持把安全穩(wěn)定作為保障和促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，先后16次召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議專題研究保交樓、不良資產(chǎn)清收、道路交通等工作，切實(shí)做到講發(fā)展必講安全、下基層必看穩(wěn)定。

選優(yōu)配強(qiáng)政法綜治力量，滿額配備縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心干部，科學(xué)劃分大中小網(wǎng)格1594個(gè)，選派信訪、人社、住建、民政等部門(mén)業(yè)務(wù)骨干常駐，吸納教育、衛(wèi)生系統(tǒng)67名心理咨詢師入駐服務(wù)，為全縣主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)提供堅(jiān)強(qiáng)力量保障。先后撥付46.8萬(wàn)元表彰獎(jiǎng)勵(lì)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)先進(jìn)集體和優(yōu)秀網(wǎng)格員，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，推動(dòng)形成爭(zhēng)先進(jìn)位、比拼趕超的良好創(chuàng)穩(wěn)環(huán)境。

高標(biāo)準(zhǔn)建成縣綜治中心新辦公場(chǎng)地，全面升級(jí)改造15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和196個(gè)村（社區(qū)）網(wǎng)格陣地，規(guī)范設(shè)置“群眾接待大廳、矛盾糾紛調(diào)解室、指揮調(diào)度室”等功能科室。扎實(shí)推進(jìn)立體化、信息化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建成智慧安防小區(qū)117個(gè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政法綜治、民政、城管等“多網(wǎng)合一”體系共建共享。

進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，成立工作專班，出硬招、攻堡壘，消化存量房產(chǎn)、優(yōu)化增量住房，促進(jìn)全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，恒利·嘉豪、亞太玫瑰園B區(qū)等一系列房產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題取得突破性進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心甘肅”工程建設(shè)，深入開(kāi)展“一親三心”活動(dòng)，成立185支工作隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展入戶走訪，累計(jì)化解矛盾糾紛1.1萬(wàn)余件，解決群眾困難1874件。

政法聚力主戰(zhàn)

為主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)守牢防線

充分發(fā)揮平安建設(shè)主力軍和法治建設(shè)生力軍作用，緊盯“三個(gè)聚焦”，凝聚合縱之力、形成合眾之勢(shì)，強(qiáng)力推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效。

持續(xù)完善全方位、立體化情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，突出用好“日?qǐng)?bào)告、周分析、月研判”工作機(jī)制，規(guī)范情報(bào)信息搜集報(bào)送，實(shí)時(shí)掌握平安狀況、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)創(chuàng)穩(wěn)成效，切實(shí)做到苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

始終堅(jiān)持“靠前一步、主動(dòng)作為”創(chuàng)穩(wěn)理念，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、抓實(shí)訴源治理，用足政策、用準(zhǔn)法律、把穩(wěn)決策，妥善化解歷史遺留問(wèn)題40余件。注重源頭預(yù)防、前端化解，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任制，高效評(píng)估重大項(xiàng)目29個(gè)，重大活動(dòng)4個(gè)，著力實(shí)現(xiàn)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)由“事后處置”向“事前預(yù)防”有效轉(zhuǎn)變。

積極構(gòu)建“打防協(xié)同一體化”工作體系，持續(xù)強(qiáng)化“春雷”“蘭劍·盛夏”專項(xiàng)行動(dòng)，抓實(shí)抓細(xì)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)預(yù)防治理未成年人違法犯罪工作。依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜搶騙、食藥環(huán)等違法犯罪活動(dòng)，全縣刑事、電詐、治安案件和命案發(fā)案同比分別下降50.7%、66.9%、6.39%和50％，發(fā)案數(shù)之低、降幅之高、刑事占比之小均為近3年之最。

部門(mén)關(guān)口前移

為主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)持續(xù)賦能

始終保持戰(zhàn)略主動(dòng)、戰(zhàn)略定力，樹(shù)牢大概率思維，防范小概率事件，前移關(guān)口、前置防線，抓實(shí)抓細(xì)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，持續(xù)維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

深化隱患排查整治，會(huì)同教育、公安、應(yīng)急、消防、交通、水務(wù)等單位成立專班工作組，扎實(shí)開(kāi)展“護(hù)校安園”、道路交通“減量控大”、安全生產(chǎn)大排查大整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，共派出265個(gè)檢查組，排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位671家，督促整改問(wèn)題隱患300處，全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別同比下降6.7%、7.7%、16.7%、43.2%，依法查處各類(lèi)交通違法行為2.38余萬(wàn)起，不遺余力消除“人、車(chē)、路、企”源頭隱患，確保社會(huì)大局穩(wěn)定和諧。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主動(dòng)下沉，核實(shí)解決消費(fèi)投訴舉報(bào)問(wèn)題，受理投訴舉報(bào)90起，辦結(jié)83起，挽回經(jīng)濟(jì)損失21600元；衛(wèi)健部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展涉醫(yī)矛盾糾紛調(diào)處專項(xiàng)行動(dòng)，排查化解涉醫(yī)矛盾糾紛14件；人社部門(mén)不斷完善根治欠薪“快接快辦110”工作機(jī)制，累計(jì)討回農(nóng)民工工資3700余萬(wàn)元；教育部門(mén)制定實(shí)施《永登縣校園安全保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，把握校園安全核心環(huán)節(jié)，嚴(yán)防校園欺凌，全力打造保護(hù)校園安全樣板縣。

嚴(yán)格落實(shí)《信訪工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、帶案下訪機(jī)制，一體推進(jìn)預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、秩序維護(hù)“五個(gè)法治化”，共下訪接訪147批568人次，受理信訪事項(xiàng)268件，依法打擊農(nóng)民工“勞務(wù)碰瓷”團(tuán)伙1個(gè)，全縣重復(fù)信訪率下降36.4%，信訪總量件數(shù)和人次同比分別下降18.35%、26.37%，群眾滿意率達(dá)98.75%。

基層源頭預(yù)防

為主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)強(qiáng)基固本

堅(jiān)持“平安靠平時(shí)、目標(biāo)靠措施、共享靠共建”，全面構(gòu)建黨建引領(lǐng)“田字型”基層治理體系，全力抓實(shí)綜治中心、信息平臺(tái)、“三調(diào)”對(duì)接、網(wǎng)格管理“四個(gè)實(shí)戰(zhàn)化”，著力夯實(shí)創(chuàng)穩(wěn)基層基礎(chǔ)，有力提升基層治理效能。

依托縣綜治中心矛盾糾紛“一站式”受理、“全鏈條”化解實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)，高效運(yùn)行“民情地圖·小蘭善治”信息平臺(tái)，線上錄入矛盾糾紛11531件，受理群眾訴求154877件，辦理服務(wù)事項(xiàng)41890件，調(diào)解、辦結(jié)率達(dá)100％，著力構(gòu)建平安穩(wěn)定“大數(shù)據(jù)池”，全面囊括各類(lèi)矛盾糾紛、群眾訴求，有力實(shí)現(xiàn)“田字型”基層治理數(shù)據(jù)實(shí)、調(diào)解好、服務(wù)優(yōu)。

堅(jiān)持服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達(dá)、強(qiáng)化矛盾排查化解“三條線”協(xié)同發(fā)力，15個(gè)大網(wǎng)格統(tǒng)籌、196個(gè)中網(wǎng)格發(fā)力、1383個(gè)小網(wǎng)格做實(shí)，積極構(gòu)建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”全科網(wǎng)格，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格力量，推行實(shí)名制編號(hào)管理，實(shí)行網(wǎng)格“紅黃藍(lán)”三色管理，配發(fā)便攜式《工作手冊(cè)》，以“小網(wǎng)格”匯聚“大安全”，真正實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。2024年上半年網(wǎng)格員排查化解矛盾糾紛、收集辦理群眾訴求分別是2023年度的5倍、1.2倍。

聚焦五小現(xiàn)狀、做強(qiáng)五調(diào)措施、護(hù)航五大目標(biāo)，持續(xù)深化“1+4+N”矛盾糾紛調(diào)處模式和“五真”調(diào)解工作法，加速推進(jìn)“五中心”有機(jī)整合，謀細(xì)抓實(shí)“三調(diào)”對(duì)接，2024年上半年，法院流轉(zhuǎn)訴調(diào)案件1791件，化解率83.9%；派出所對(duì)接糾紛類(lèi)警情900件，調(diào)解率100%；信訪局對(duì)接訪調(diào)事項(xiàng)43件，調(diào)解成功率86%，剩余6件正在化解中，有力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，全面夯實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)底板，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”永登標(biāo)桿區(qū)。