檢察日報丨監(jiān)督合力再升級——甘肅慶陽：政協(xié)提案與檢察建議有效銜接轉(zhuǎn)化

2024年8月5日，檢察日報聲音周刊刊發(fā)《監(jiān)督合力再升級——甘肅慶陽：政協(xié)提案與檢察建議有效銜接轉(zhuǎn)化》。

《檢察日報》截圖

“經(jīng)評議，我們認為職能部門已經(jīng)整改到位，國家利益和社會公共利益得到有效保護，同意檢察機關(guān)依法終結(jié)案件?！苯?，在甘肅省寧縣檢察院辦理的一起督促履行水工程監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟聽證會上，受邀作為聽證員的政協(xié)委員代表作出評議結(jié)論。

這是慶陽市政協(xié)與檢察機關(guān)協(xié)同監(jiān)督的一個縮影。近年來，慶陽市檢察機關(guān)在辦理一系列臨時占用耕地復(fù)墾、河岸線保護等涉及民生福祉、生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟案件中，時常能看到政協(xié)委員的身影。

“公益訴訟線索點多面廣，政協(xié)委員提案是檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)線索的重要途徑。”慶陽市檢察院副檢察長陳春芳介紹，每年政協(xié)會議召開后，該市政協(xié)與該市檢察院共同對當年的政協(xié)提案逐一核查，對可由檢察機關(guān)立案辦理的公益訴訟案件統(tǒng)一登記備案管理，案件辦理情況統(tǒng)一答復(fù)、反饋、通報。

今年，慶陽市政協(xié)與市檢察院將“政協(xié)+檢察”協(xié)同監(jiān)督納入年度工作要點，系統(tǒng)謀劃推進，聯(lián)合出臺《關(guān)于建立政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機制的實施意見》（下稱《意見》），力求將原有的案件信息共享、監(jiān)督方式銜接拓展到職能協(xié)同、制度協(xié)同、效果協(xié)同層面。

《意見》圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、教育、醫(yī)療等社會影響大、群眾關(guān)注度高的問題，聚焦公益訴訟“4+10”法定領(lǐng)域及應(yīng)急救援、知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)空間治理等“等外”領(lǐng)域，構(gòu)建了信息共享、雙向轉(zhuǎn)化、備案報告、協(xié)作跟進、專業(yè)支撐、通報交流等6項工作機制。

《意見》出臺后，政協(xié)與檢察協(xié)作更加有序、規(guī)范，政協(xié)民主監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督相互融合，監(jiān)督質(zhì)效同步提升，經(jīng)檢察機關(guān)與政協(xié)協(xié)同監(jiān)督、共同發(fā)力，實現(xiàn)了雙贏多贏共贏。

今年以來，該市檢察機關(guān)對政協(xié)委員關(guān)注的豆芽安全問題展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一批不符合安全標準的豆芽，目前已對10起銷售“毒豆芽”的當事人提起刑事附帶民事公益訴訟，并依法提出懲罰性賠償訴訟請求，合力守護群眾“舌尖上的安全”。

此外，為暢通線索渠道，該市檢察機關(guān)選聘部分熱心公益的政協(xié)委員作為“益心為公”志愿者，依托“益心為公”檢察云平臺，提報線索11條、跟蹤觀察16次、咨詢聽證21場。同時，探索“智慧政協(xié)”云平臺與檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的有效對接，共享政協(xié)委員提案、社情民意信息與檢察建議數(shù)據(jù)信息，為雙方協(xié)作提供了數(shù)據(jù)支撐。

“政協(xié)與檢察協(xié)同監(jiān)督覆蓋了所有公益訴訟案件流程，除了案前線索提報，在案件辦理中，我們也時常借助政協(xié)委員的專業(yè)知識技能協(xié)助案件辦理?！标惔悍冀榻B，該市檢察機關(guān)通過邀請政協(xié)委員共同評估整改成效，逐步形成了“案前聯(lián)系、案中溝通、案后回訪”工作模式。

為了實現(xiàn)“一案一事整改”向“一類問題治理”拓展，該市檢察機關(guān)制發(fā)社會治理檢察建議解決問題的同時，還邀請政協(xié)委員參加新聞發(fā)布會、檢察開放日活動，不斷加強改進公益保護工作。