人民調(diào)解筑防線 主動創(chuàng)穩(wěn)促和諧——全省“人民調(diào)解助推主動創(chuàng)穩(wěn)”專項行動系列報道（一）

蘭州市城關(guān)區(qū)司法局：多措并舉 推動人民調(diào)解提質(zhì)增效

全省“人民調(diào)解助推主動創(chuàng)穩(wěn)”專項行動開展以來，蘭州市城關(guān)區(qū)司法局立足新時代新征程人民調(diào)解工作新要求，進(jìn)一步健全多級聯(lián)動的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，集中力量，多措并舉，全面鋪開矛盾糾紛排查調(diào)處工作，將大量的民間矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

完善組織建設(shè)?讓調(diào)解網(wǎng)絡(luò)“有廣度”

充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛多元化解中的基礎(chǔ)性作用，加快人民調(diào)解組織建設(shè)步伐，形成以司法所為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會、個人調(diào)解室為補(bǔ)充，上下貫通、左右聯(lián)調(diào)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，切實做到人民調(diào)解組織依法普遍設(shè)立、人員充實、制度健全、工作規(guī)范、保障有力。目前，全區(qū)共設(shè)立人民調(diào)解組織228個（其中街道、社區(qū)調(diào)解組織200個，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織28個），個人調(diào)解室6個，全區(qū)重點行業(yè)領(lǐng)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)解組織實現(xiàn)全覆蓋。

增強(qiáng)組織力量?調(diào)解員隊伍“有強(qiáng)度”

不斷優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍，在全區(qū)范圍大力招募退休法官、檢察官、司法行政干警、老教師和各行業(yè)專業(yè)人士加入人民調(diào)解員隊伍，建立健全人民調(diào)解員信息臺賬。全區(qū)現(xiàn)有人民調(diào)解員1579名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解員1196名，行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解員383名。注重發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，制定了《蘭州市城關(guān)區(qū)關(guān)于開展律師參與矛盾糾紛化解工作的實施辦法》，下發(fā)《律師參與訴前調(diào)解志愿服務(wù)行動的動員令》，組織召開“城關(guān)區(qū)律師參與矛盾糾紛化解志愿服務(wù)行動推進(jìn)會”，以律所為單位接受城關(guān)區(qū)綜治中心指派訴前調(diào)解案件。建立人民調(diào)解員工作情況統(tǒng)計臺賬，作為人民調(diào)解員考核和評先選優(yōu)的依據(jù)，開展了2023年度全區(qū)“人民調(diào)解能手、先進(jìn)人民調(diào)解委員會和優(yōu)秀調(diào)解案例”評選活動，有效提升了人民調(diào)解員的職業(yè)榮譽(yù)感和工作積極性。

提升調(diào)解業(yè)務(wù)?規(guī)范管理“有制度”

科學(xué)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分批次、分階段、分內(nèi)容展開培訓(xùn)工作。近年來，城關(guān)區(qū)司法局創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、舉辦調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方式，加大對人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度。強(qiáng)化以老帶新，通過組織經(jīng)驗豐富的調(diào)解員發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，對新入職人民調(diào)解員進(jìn)行“一對一”指導(dǎo)，分批次選派人民調(diào)解員到城關(guān)區(qū)人民法院參加訴前調(diào)解“以案代訓(xùn)”輪訓(xùn)。編印了《人民調(diào)解工作指導(dǎo)手冊》和《人民調(diào)解優(yōu)秀案例選編》，用于指導(dǎo)人民調(diào)解員有效開展工作，建立人民調(diào)解員管理服務(wù)臺賬和城關(guān)區(qū)人民調(diào)解員考核管理制度，強(qiáng)化對人民調(diào)解員管理和考核。

精準(zhǔn)排查摸底?矛盾化解“有力度”

定期召開聯(lián)席會議，聽取司法所長、各調(diào)委會關(guān)于人民調(diào)解和訴前調(diào)解工作進(jìn)展情況匯報，分析解決存在的困難問題。充分發(fā)揮各級各類人民調(diào)解組織網(wǎng)格化管理作用，開展矛盾糾紛常態(tài)化排查化解，建立矛盾糾紛排查化解工作臺賬，調(diào)解組織開展常態(tài)化矛盾糾紛化解工作進(jìn)展情況實行“月報告”，重大矛盾糾紛即時報告，全區(qū)人民調(diào)解化解矛盾糾紛成功率保持在95%以上。積極推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，大力化解行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛，派駐醫(yī)療糾紛、婚姻家庭、道路交通、物業(yè)、商會等人民調(diào)解委員會進(jìn)駐區(qū)綜治中心開展訴前調(diào)解工作，有效助推主動創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效。