酒泉：發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)作用 筑牢主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)安全防線

主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)以來，酒泉市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)緊緊圍繞專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)要求，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足防范、立足調(diào)解、立足基層，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用，全力做好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作，推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效，以高水平人民調(diào)解工作服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，共排查各類矛盾糾紛5427件，調(diào)處5323件，有效預(yù)防了群體性事件及“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生。

著眼統(tǒng)籌謀劃?多措并舉推進(jìn)落實(shí)

酒泉市司法局把專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺在突出位置，列入工作日程。印發(fā)《全市司法行政系統(tǒng)開展“人民調(diào)解助推主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，廣泛發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想。市縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指定專人負(fù)責(zé)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)。充分發(fā)揮監(jiān)地雙方好同事、好戰(zhàn)友的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取到酒泉監(jiān)獄向酒泉市司法局捐贈(zèng)調(diào)解馬甲和調(diào)解公文包，解決了全市基層人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛時(shí)無固定著裝、無明顯標(biāo)識(shí)的困境。堅(jiān)持“邊實(shí)踐、邊完善”的工作思路，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）司法局在全面開展個(gè)案補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)充措施，拓展補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了基層人民調(diào)解員的積極性。

著眼隊(duì)伍建設(shè)?夯實(shí)基層調(diào)解基礎(chǔ)

以創(chuàng)建“楓橋式”調(diào)委會(huì)為目標(biāo)，在調(diào)委會(huì)“五落實(shí)”“六統(tǒng)一”上求規(guī)范。全市整頓規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)722個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)78個(gè)、村（居）調(diào)委會(huì)515個(gè)、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織92個(gè)，企事業(yè)等相關(guān)調(diào)解組織37個(gè)。593個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會(huì)和村（社區(qū)）調(diào)解委員會(huì)全面達(dá)到了“五落實(shí)”（組織落實(shí)、人員落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)、報(bào)酬落實(shí)）、“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一印章、統(tǒng)一文書、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一程序）的規(guī)范化要求，調(diào)解室標(biāo)識(shí)、制度、流程、組成人員公示率達(dá)100%。同時(shí)，對(duì)全市調(diào)解員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，6106名人民調(diào)解員完成了人民調(diào)解員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)邀請(qǐng)講師團(tuán)成員、法官、律師、法律服務(wù)工作者和有經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解員進(jìn)行了線下培訓(xùn)。

著眼排查化解?防范矛盾激化風(fēng)險(xiǎn)

強(qiáng)化矛盾糾紛源頭預(yù)防化解力度，充分依靠和發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、轄區(qū)民警、法律顧問等力量，對(duì)高發(fā)頻發(fā)矛盾糾紛和苗頭性隱患定期不定期開展深入、細(xì)致的拉網(wǎng)式大排查。同時(shí)以“罐罐茶”調(diào)解室、“老支書”調(diào)解團(tuán)隊(duì)、“潘虹”調(diào)解室、“聶建偉”調(diào)解室、“鐵人說事室”等各具特色的調(diào)解工作為引領(lǐng)，堅(jiān)持糾紛抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)。持續(xù)推行“群眾矛盾群眾調(diào)解”工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解扎根基層、貼近群眾、熟悉民情和村民自治優(yōu)勢(shì)，嘗試調(diào)解員主持、村民參與調(diào)解的方式及時(shí)開展矛盾糾紛調(diào)解，有效化解婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉等各類疑難復(fù)雜矛盾糾紛。

著眼聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)?持續(xù)深化創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)

堅(jiān)持融合發(fā)展思路，深化訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)對(duì)接，優(yōu)化“人民調(diào)解優(yōu)先、行政調(diào)解補(bǔ)充、司法調(diào)解兜底”的“多層次矛盾糾紛”化解機(jī)制。落實(shí)復(fù)雜案件“可上可下”，即：調(diào)委會(huì)可承接調(diào)解法院、派出所、綜治中心案件，也可向上級(jí)部門上報(bào)重大案件，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從各自為戰(zhàn)、單一服務(wù)到協(xié)同聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)服務(wù)，達(dá)到了群眾訴求就近表達(dá)、矛盾就地化解、問題及時(shí)解決的目的。強(qiáng)化矛盾糾紛常態(tài)化預(yù)警研判，健全動(dòng)態(tài)預(yù)警發(fā)布制度，對(duì)苗頭性、周期性、趨勢(shì)性問題，以建議書、風(fēng)險(xiǎn)提示等形式分類及時(shí)推送，提升矛盾糾紛預(yù)防水平。

下一步，酒泉市司法局將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷探索新時(shí)代人民調(diào)解工作的新途徑、新方法，在法治軌道上推動(dòng)矛盾糾紛化解，依靠群眾把自己的事情解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，筑牢人民調(diào)解“第一道防線”，為建設(shè)更高水平的平安酒泉、法治酒泉貢獻(xiàn)司法行政力量。