《法治日報(bào)》聚焦武威公安“防沙治沙護(hù)沙”經(jīng)驗(yàn)做法

6月21日，《法治日報(bào)》專版刊發(fā)文章《甘肅公安打防管控治為了“一片沙”》，聚焦武威公安“防沙治沙護(hù)沙”經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。

東邊是沙，西邊是沙，北邊還是沙。翻開中國地圖，地處甘肅河西走廊東北端的武威市民勤縣，就像一個(gè)不規(guī)則的楔子，將中國兩大沙漠巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠隔開。

這個(gè)楔子不大，卻少不得。若是丟了這道屏障，騰格里與巴丹吉林兩大沙漠將連成一片。一旦兩大沙漠在此“握手”，民勤綠洲將不復(fù)存在，河西走廊乃至西北地區(qū)重要生態(tài)屏障也將失守。

一部民勤志，半部治沙史。阻止兩大沙漠合圍，“確保民勤不成為第二個(gè)羅布泊”的重任就落在了武威人民身上。

武威市處于全國荒漠化防治的最前沿，也是青藏高原生態(tài)安全屏障的重要區(qū)域，境內(nèi)危害嚴(yán)重的風(fēng)沙口有286個(gè)，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，生態(tài)地位極其重要。

在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立“生態(tài)警務(wù)室”、嚴(yán)厲打擊生態(tài)領(lǐng)域違法犯罪、“一茬接著一茬”壓沙造林……擼起袖子加油干，齊心協(xié)力保生態(tài)，無論是出自本土管轄還是鄉(xiāng)土情結(jié)的考量，武威市公安機(jī)關(guān)都將“防沙治沙護(hù)沙”理念踐行始終，初心如磐。

義務(wù)壓沙封沙育林

身體力行捍衛(wèi)綠洲

盛夏時(shí)節(jié)，石羊河畔的河水顯得分外清澈，岸邊的草地翠綠欲滴，沙棗花香彌漫兩岸。

石羊河，這條發(fā)軔于祁連山區(qū)的生命之河，出山后一路向北奔向兩大沙漠，孕育了武威綠洲的千里沃野。

它是武威的母親河，更是民勤的母親河。

一大早，武威市公安局森林分局石羊河派出所小西溝林區(qū)警務(wù)室的民警便開始了一天的工作。

“劉場長，天氣熱了到林區(qū)游玩的人也多了，我們一起去巡查下?！笔蚝优沙鏊L占發(fā)源喊上石羊河林業(yè)總場下房子林區(qū)劉場長一起前往林區(qū)。

驅(qū)車巡查途中，占發(fā)源發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)處河畔有一個(gè)黑色物體，便說：“走，去看看是啥東西?！?/p>

走近一看，原來是一袋垃圾。占發(fā)源提起垃圾扔到車上，然后從車上拿了一個(gè)垃圾袋，戴上手套，開始撿拾草地上的垃圾。

“這些垃圾一定要拾掉，民勤的風(fēng)沙大，一刮風(fēng)，這些垃圾可能就飛到石羊河里了?！闭及l(fā)源一邊撿拾垃圾一邊告訴同行的《法治日報(bào)》記者，“石羊河是我們的母親河，一定要保護(hù)好”。

2023年10月31日，武威市公安局組織干警職工170余人，來到騰格里沙漠南緣的古浪縣壓沙點(diǎn)參加秋季壓沙活動(dòng)。

連綿起伏的沙丘上，全體干警職工頂著烈日驕陽，爭先恐后地投入壓沙勞動(dòng)中，原本一望無垠的戈壁灘，被一塊塊草方格牢牢鎖住，壓沙現(xiàn)場呈現(xiàn)出一片熱火朝天的忙碌景象。

“參與義務(wù)壓沙勞動(dòng)讓我們更深切體會(huì)到綠色家園的來之不易?！蔽渫泄簿终尾棵窬畹路逭f，活動(dòng)不僅增強(qiáng)了民警的環(huán)保意識(shí)，也充分展示了公安機(jī)關(guān)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

民勤縣昌寧鎮(zhèn)四方墩青梭公益生態(tài)林基地是武威市公安局義務(wù)植樹指定區(qū)域，這里曾是民勤綠洲西線最大的風(fēng)沙口，起風(fēng)時(shí)，黃沙飛舞，流沙肆虐，附近百姓如同在虎口求生，因此又稱為“老虎口”。

每年冬春季節(jié)，武威市公安局會(huì)組織民輔警一次次向“老虎口”沙漠腹地挺進(jìn)，與干部群眾一起創(chuàng)新實(shí)施“沙障+梭梭”壓沙造林、灘地造林和封沙育林等治沙措施，一代接著一代干，一茬接著一茬干，在漫天黃沙中種下一片片新綠。

據(jù)了解，近3年來，武威公安完成義務(wù)壓沙造林0.63萬畝，義務(wù)植樹37.8萬株，干部職工義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)99.8%。

如今的“老虎口”，整齊劃一的草方格在沙漠中不斷延伸，網(wǎng)格狀沙障和成千上萬的梭梭、紅柳漸次鋪開，沙海綠洲，生生不息。

源頭管控齊抓共管

暢通行刑銜接機(jī)制

“沙漠里有人用紫外線燈捕捉野生蝎子”“有人在荒漠里挖野生鎖陽、蓯蓉”“有形似‘老鷹’的大鳥受傷請求救助”……

警情就是命令，對(duì)于危害沙漠生態(tài)安全的違法犯罪活動(dòng)，武威市公安機(jī)關(guān)實(shí)施集中打擊、整體打擊、規(guī)模打擊、精準(zhǔn)打擊，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的期待。

2023年8月，古浪縣公安局森林警察大隊(duì)民警在工作中獲悉，海子灘鎮(zhèn)村民朱某某涉嫌非法獵捕、收購、販賣野生蝎子?？h公安局立即組織森林警察大隊(duì)、派出所等部門警力深入捕蝎高發(fā)區(qū)域詳細(xì)摸排、走訪收集涉案線索。

經(jīng)過縝密偵查，周密布控，成功破獲這起非法獵捕、收購、販賣野生蝎子案，現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人2名，查獲野生蝎子25.43公斤。

當(dāng)年8月底，民警聯(lián)合縣林草局、海子灘鎮(zhèn)等單位工作人員趕赴古浪縣北部沙漠地區(qū)，將查獲的9萬余只野生蝎子全部放歸大自然。

辦案民警告訴記者，野生蝎子在沙漠生態(tài)系統(tǒng)中扮演著重要角色，它們是害蟲的天敵，有助于維持沙漠生態(tài)平衡。同樣，野生鎖陽也是荒漠和半荒漠地區(qū)的珍貴植物。

有一次，古浪縣公安局森林警察大隊(duì)接到線索，有人車內(nèi)載有大量野生重點(diǎn)保護(hù)植物鎖陽。

接報(bào)后，警方成立專案組，抽調(diào)精干警力展開案件偵辦工作。由于該案涉案人員較多，且交易資金鏈、供應(yīng)鏈復(fù)雜，盤根錯(cuò)節(jié)，對(duì)辦案民警造成極大考驗(yàn)。

專案組成員日夜鏖戰(zhàn)、抽絲剝繭，經(jīng)過數(shù)日奮戰(zhàn)，最終抓獲犯罪嫌疑人楊某某、朱某某、譚某某，依法扣押野生鎖陽3170公斤。

民勤縣公安局西渠派出所位于青土湖邊緣，所長閆國倫介紹，該所以“林長制+警長制”為抓手，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)巡查，打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，全力為沙產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

走進(jìn)西渠派出所，記者看到轄區(qū)群眾李先生送來的一面繡有“人民警察熱情為民、破案神速為民解憂”的錦旗。

原來，李先生是青土湖一治沙科技企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他承包沙漠栽植梭梭，嫁植肉蓯蓉，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。其公司用于防沙治沙的圍欄網(wǎng)曾經(jīng)被盜。接報(bào)后，西渠派出所多次組織民警深入沙漠腹地，對(duì)案發(fā)現(xiàn)場周邊區(qū)域進(jìn)行細(xì)致勘查，最終將違法嫌疑人成功抓捕歸案。

武威市公安局森林分局局長劉武德向記者介紹，近年來，武威公安積極探索構(gòu)建“林長+警長+生態(tài)警務(wù)室+生態(tài)義警”的工作機(jī)制，在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)立“生態(tài)警務(wù)室”10個(gè)，與林業(yè)主管部門、涉林經(jīng)營管理單位聯(lián)防聯(lián)控，不斷強(qiáng)化源頭管控，形成齊抓共管執(zhí)法合力。同時(shí)落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作要求，暢通聯(lián)合執(zhí)法、信息交流、案件移送等工作機(jī)制，形成保護(hù)森林草原及野生動(dòng)植物資源的強(qiáng)大合力。

“生態(tài)警務(wù)室排查治安隱患、化解矛盾糾紛、打擊違法犯罪的作用發(fā)揮明顯，轄區(qū)里非法狩獵、開墾林地的現(xiàn)象這幾年都不見了。”石羊河林業(yè)總場生態(tài)護(hù)林員趙志龍說。

加強(qiáng)宣傳主動(dòng)預(yù)防

共同守護(hù)綠色家園

今年春耕前夕，武威市公安局森林分局石羊河派出所小西溝林區(qū)警務(wù)室民警馬中榮與同事們正在林區(qū)進(jìn)行例行巡查，突然發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)處有一股濃煙升起。馬中榮立刻加快了步伐，迅速向冒煙的方向趕去。

到達(dá)現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)，原來是小西溝村的汪大叔在自家耕地上焚燒農(nóng)作物殘余，雖然火苗不大，但也存在火災(zāi)隱患。馬中榮立刻上前制止了汪大叔的行為，并用泥土將火焰撲滅。

“汪大叔，您知道現(xiàn)在正處于防火期，野外擅自用火一旦引發(fā)火災(zāi)，損失會(huì)非常大?！瘪R中榮耐心地向汪大叔解釋道。

汪大叔也意識(shí)到了錯(cuò)誤，有些慚愧地說：“哎呀！我平常確實(shí)沒有太在意這些，真是太粗心了，以后不會(huì)了?！?/p>

民勤縣公安局環(huán)河派出所轄區(qū)內(nèi)資源豐富，共有林草資源5600多公頃，林下可燃物載量大，尤其是周邊農(nóng)事用火、群眾野外踏青等現(xiàn)象，極易引發(fā)火災(zāi)。馬中榮告訴記者，沙漠綠洲生態(tài)原本就十分脆弱，一旦發(fā)生火災(zāi)，無疑是雪上加霜。加強(qiáng)森林防火宣傳，才能守護(hù)好來之不易的生態(tài)治理成果。

“暮春時(shí)節(jié)，風(fēng)干物燥。武威森林公安提醒廣大市民，不帶火種上山，不在林區(qū)吸煙野炊，不在林區(qū)燒荒、焚燒垃圾，自覺做到文明祭祀，共同守護(hù)好綠水青山！”每年清明節(jié)前夕，武威市公安局森林分局都會(huì)向全市市民發(fā)出短信提醒。

據(jù)武威市公安局森林分局副局長謝文剛介紹，武威推動(dòng)森林草原防滅火工作由被動(dòng)式防御向主動(dòng)式預(yù)防轉(zhuǎn)變近10年來，全市林區(qū)重大森林草原火災(zāi)、涉毒事件、安全事故、涉林群體糾紛實(shí)現(xiàn)了“零發(fā)生”，有效確保了沙漠邊緣綠色生態(tài)安全。

轄區(qū)內(nèi)的石羊河國家濕地公園作為鳥類遷徙線路上重要的棲息地和營養(yǎng)補(bǔ)給地，每年有2萬多只水鳥在此越冬和棲息。

“大家一定注意用火安全，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)。遇到保護(hù)動(dòng)物，千萬不要去捕捉傷害，咱們共同維護(hù)好綠色家園?！?/p>

2023年國慶節(jié)期間，環(huán)河派出所組織民輔警在“亞洲最大的沙漠水庫”紅崖山水庫及周邊開展野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳活動(dòng)，向游客、村民宣傳野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)，教育群眾不獵捕、不殺害、不食用野生鳥類，不亂采亂挖。

在辦理一起危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物犯罪案件的過程中，民警不忘向圍觀的廣大群眾宣傳，除鎖陽外，河西走廊地區(qū)較為常見的蓯蓉、黑果枸杞、發(fā)菜、甘草等野生植物也是國家重點(diǎn)保護(hù)植物，采挖均是違法犯罪行為。

紅崖山水庫附近村民劉奶奶豎起大拇指說：“現(xiàn)在環(huán)境越來越好了，來旅游的人也多了，派出所民警經(jīng)常來給我們講一些保護(hù)環(huán)境、保護(hù)動(dòng)物的知識(shí)，提醒大家共同保護(hù)好生態(tài)環(huán)境?！?/p>

聯(lián)合整治源頭治理

堵塞漏洞鞏固成果

2020年以來，全市公安機(jī)關(guān)共破獲危害生態(tài)安全刑事案件323起，移送起訴503人，依法收回占用林地2000余畝，扣押國家二級(jí)保護(hù)植物5000余公斤，救助國家一、二級(jí)和“三有”保護(hù)野生動(dòng)物150余只。

全市公安機(jī)關(guān)持續(xù)落實(shí)“護(hù)航警官”制度，在重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)設(shè)立了38個(gè)警務(wù)室，開展常態(tài)化調(diào)查走訪，今年以來共走訪轄區(qū)企業(yè)83家，成功調(diào)處涉企矛盾糾紛38起，破獲涉企經(jīng)濟(jì)類刑事案件39起，為受害群眾和企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1500余萬元。

青土湖水域面積擴(kuò)大到27.65平方公里，全市沙漠化土地較2014年減少21.8萬畝，荒漠化土地減少145.8萬畝。

一份份成績單的背后，凝結(jié)著武威市百萬干部群眾辛勤的汗水。

在武威干部群眾的努力下，曾經(jīng)干涸了半個(gè)世紀(jì)的石羊河終端湖青土湖重現(xiàn)碧波，如今草木茂盛、湖水蕩漾、飛鳥棲息，在大漠深處形成一個(gè)天然的沙漠傍湖、湖養(yǎng)沙漠的美景。

不負(fù)青山、不負(fù)人民。從三北防護(hù)林到治沙護(hù)沙，再到退耕還林還草，“防沙治沙”工作中，武威公安始終是參與者和主力軍。

長期關(guān)注民生領(lǐng)域的甘肅律師劉斌民評(píng)價(jià)說，武威公安在防沙治沙法的框架下，積極探索創(chuàng)新“防沙治沙護(hù)沙”工作新機(jī)制，護(hù)航沙漠生態(tài)安全，體現(xiàn)了武威公安對(duì)防沙治沙法等法律法規(guī)的嚴(yán)格遵守和積極實(shí)施，表明武威市在防沙治沙體系上日臻完善，防沙治沙工作走上了法治化軌道。

“正所謂‘治’進(jìn)一尺，沙退一寸?！眲⒈竺裾f，防沙治沙作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國家生態(tài)安全的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，具有長期性、艱巨性、反復(fù)性等特點(diǎn)，特別是當(dāng)前沙化土地治理難度和鞏固成果壓力不斷加大，防沙治沙面臨形勢依然十分嚴(yán)峻。

對(duì)此，武威市公安機(jī)關(guān)在嚴(yán)厲打擊破壞沙漠生態(tài)、造成土地沙化的違法犯罪行為的同時(shí)，對(duì)打擊工作中發(fā)現(xiàn)的漏洞和監(jiān)管問題，及時(shí)通報(bào)行政主管部門，聯(lián)動(dòng)開展打擊整治行動(dòng)，積極推動(dòng)源頭治理，及時(shí)堵塞漏洞、消除隱患，鞏固治沙成果。

“全面落實(shí)‘打、防、管、控、治’各項(xiàng)工作措施，在破案攻案、安全防控、源頭治理、智慧應(yīng)用上全面發(fā)力，加快形成和提升森林公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力?！眲⑽涞卤硎?，全市公安機(jī)關(guān)將以“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”為牽引，充分發(fā)揮“生態(tài)警務(wù)室”防范違法犯罪的“橋頭堡”和化解矛盾糾紛“前沿地”作用，推動(dòng)生態(tài)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守牢生態(tài)安全穩(wěn)定底線，為全市生態(tài)安全體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展注入強(qiáng)勁公安力量。