張掖民樂縣：“一核三化五微”繪制多元解紛“好楓景”

近年來，張掖市民樂縣金山社區(qū)秉承“以人為本、便民利民、共創(chuàng)和諧”的服務(wù)理念，以“功能完善、安全宜居、民生普惠、文明法治、充滿活力”為目標(biāo)，圍繞“一核三化五微”，緊盯網(wǎng)格化管理、信息化建設(shè)、精細化服務(wù)、“三調(diào)對接”等基層治理實戰(zhàn)化運行，加快構(gòu)建“街鄉(xiāng)共建、社村共治、成果共享”的基層治理新局面。

一核多元 夯實基層治理根基

以社區(qū)黨組織為“核心”，共建單位、物業(yè)公司、業(yè)委會、社會組織等轄區(qū)內(nèi)各類組織共同參與共建共治共享的“一核多元”治理模式；完善組織網(wǎng)絡(luò)，支部建在小區(qū)、黨小組建在樓院，著力構(gòu)建“社區(qū)－支部－小區(qū)-樓棟”四級聯(lián)動組織體系，推行以“社區(qū)黨工委－社區(qū)黨委－網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組－黨員中心戶”的五級組織架構(gòu)和縣直機關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)結(jié)對幫扶、在職黨員進社區(qū)報到、“兩代表一委員”進社區(qū)議事協(xié)商，實行小事快辦、急事速辦、難事聯(lián)辦；整合轄區(qū)資源，推行“社區(qū)吹哨、部門報道、居民參與”工作機制，實現(xiàn)“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)搞”開展各類志愿服務(wù)活動，幫助居民實現(xiàn)“微心愿”“微夢想”，不斷推動社區(qū)工作由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

三化治理 提升社區(qū)治理質(zhì)效

網(wǎng)格化治理，劃小服務(wù)群眾聯(lián)系圈。以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理模式，推行樓棟長、單元長的“黨建+服務(wù)居民”治理模式；在轄區(qū)樓院張貼“三長”公示牌明確責(zé)任，形成“三長”共抓、“三員”共治的網(wǎng)格精細化管理模式。通過“一網(wǎng)”覆蓋管全局，推行“支部+網(wǎng)格”工作模式和“1+1+1+N”網(wǎng)格力量配備模式，從退休干部、老黨員、熱心群眾中選聘18名專職網(wǎng)格員，協(xié)助社區(qū)開展矛盾糾紛排查、政策宣傳等工作，真正做到網(wǎng)格事務(wù)有人管、有人做。完善網(wǎng)格員管理制度，專職網(wǎng)格員每月完成網(wǎng)格內(nèi)30%入戶走訪、70%電話隨訪和半年一次“全覆蓋”入戶走訪任務(wù)，信息數(shù)據(jù)動態(tài)感知，真正做到社區(qū)秩序在網(wǎng)格內(nèi)維護、居民事務(wù)在網(wǎng)格內(nèi)辦理、矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)化解、治安隱患在網(wǎng)格內(nèi)消除。

智能化治理，提升社區(qū)數(shù)字化治理水平。將社區(qū)內(nèi)的人、地、事、物、情等6000余條基礎(chǔ)要素全部錄入隴情E通APP和甘肅信息化支撐管理平臺，做到動態(tài)感知、快速匯總梳理、分析研判、監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)問題、處置問題，切實提升防范重大矛盾安全風(fēng)險隱患預(yù)警的能力和水平。突出用好“樂享e通”群眾訴求平臺，暢通居民反映訴求、反映群眾民意，收集群眾訴求和意見建議135條。大力推廣“黨建+信息化”模式，將社區(qū)“雪亮工程”與小區(qū)網(wǎng)格監(jiān)控銜接，利用智慧門禁系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)10個小區(qū)樓院進出口實時監(jiān)控，實現(xiàn)一網(wǎng)管全域，一屏觀天下，大屏連小屏，百事速知情，著力打通服務(wù)群眾的最后一米。

全民化參與，構(gòu)建共建共治共享新格局。依托網(wǎng)格化管理模式，讓問題解決在網(wǎng)格內(nèi)、化解在萌芽狀態(tài)。社區(qū)組建10支黨員志愿者服務(wù)隊，發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，將“閑話臺”變?yōu)椤靶畔⑹占尽?。強化三調(diào)對接，推行“周排查、旬研判、分級調(diào)處、跟進化解”工作機制，以“防民情、解民憂、化矛盾、防風(fēng)險、查問題、治亂點”為主要內(nèi)容，建成1個社區(qū)調(diào)委會、1個行業(yè)調(diào)委會，并打造社區(qū)“協(xié)商議事室”，召開21次協(xié)商會及分析研判會議，化解了驛都小區(qū)拆遷糾紛、錦繡家園余世匯家庭婚姻等難點痛點矛盾糾紛31起，調(diào)解率達96.77%。在重大節(jié)假日，社區(qū)依托9個功能室，開展“三八”婦女節(jié)、“情暖重陽”等活動56場次，開展義診義剪、上門打掃等志愿服務(wù)活動200多場次，不斷提升居民的安全感、幸福感、獲得感。

五微服務(wù) 精細服務(wù)融合發(fā)展

動態(tài)摸排4類特殊家庭和13類特殊人群，開展風(fēng)險評估，分類建立臺賬，推行特殊人群“紅、黃、藍”分類管理服務(wù)機制，全面掌握重點人員動態(tài)去向和思想狀況，嚴防漏管失控。健全完善心理咨詢室，常態(tài)化做好心理咨詢工作，做到關(guān)愛關(guān)心到位，幫助幫扶到位。依托新時代文明實踐站，凝聚群眾、動員群眾、傳播新思想，開展“結(jié)對幫扶”“敲門進門”“黨員亮身份樹形象”“一老一少”關(guān)愛和文化等各類志愿服務(wù)活動106場次。為預(yù)防青少年違法犯罪，建立社區(qū)、學(xué)校、家庭三位一體的管理模式，社區(qū)開展心理咨詢、五點半學(xué)校，圖書室“大手拉小手”各類活動86場次，依托“墨客驛站”“共享書吧”“繡媽邦”“舞動空間”為特殊群體提供展示平臺，開展各類文藝活動18場次。以“三抓三促”為契機，“啃”下社區(qū)治理中的“硬骨頭”，對轄區(qū)11名重點人員嚴重落實由社區(qū)包干領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)民警、社區(qū)書記、綜治專干、醫(yī)務(wù)人員、重點人員親友組成的“六對一”幫教機制，并建立臺賬，堅持日常月走訪、季聯(lián)系和重點時段、重大節(jié)日走訪相結(jié)合，不定時電話聯(lián)系其家屬，多渠道地掌握其各方面情況，盡力為他們解決生活、工作中遇到的困難，減少不穩(wěn)定因素，確保管控、幫教工作無死角、全覆蓋。