天水中院在全省法院民商事暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作會(huì)議上作交流發(fā)言

　　5月12日上午，全省法院民商事暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作會(huì)議在省法官學(xué)院召開(kāi)，天水中院黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)李蘭在大會(huì)上作了題為《堅(jiān)持“四深四優(yōu)”工作法助力“商事審判”大提升》的交流發(fā)言?！　?/span>

　　今年以來(lái)，天水兩級(jí)法院緊盯審判管理質(zhì)效指標(biāo)，強(qiáng)化指標(biāo)意識(shí)、質(zhì)效意識(shí)和先優(yōu)意識(shí)，在推進(jìn)商事審判工作中，突出能動(dòng)司法，多元解紛，做實(shí)為大局服務(wù)；突出案結(jié)事了，定分止?fàn)?，做?shí)為人民司法；突出專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，條線(xiàn)指導(dǎo)，做實(shí)基層基礎(chǔ)，取得良好效果。今年一季度，與商事審判相關(guān)的19項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)中，14項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于合理區(qū)間，七個(gè)縣區(qū)法院中有4家位于全省前20位，為完成年度以重點(diǎn)指標(biāo)提升帶動(dòng)整體工作爭(zhēng)先進(jìn)位打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要做法是：

深化思想認(rèn)識(shí) 優(yōu)化制度保障

　　緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，轉(zhuǎn)理念、建機(jī)制、抓學(xué)習(xí)、促提升，切實(shí)增強(qiáng)商事審判使命感、責(zé)任感。

　　更新工作理念

　　樹(shù)牢全員、全程、全面管理理念，通過(guò)指標(biāo)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)會(huì)商等，引導(dǎo)商事法官吃準(zhǔn)吃透指標(biāo)體系的基本考量、價(jià)值取向和內(nèi)涵要求，從過(guò)去辦結(jié)案向快辦案、辦好案轉(zhuǎn)變，營(yíng)造盯著指標(biāo)看、跟著指標(biāo)干、對(duì)著指標(biāo)查的氛圍，形成“以審判質(zhì)效指標(biāo)為導(dǎo)向，推動(dòng)辦案質(zhì)量、效率、效果全面提升”的良好格局。

　　提升審判能力

　　開(kāi)設(shè)“每周一講”并延伸至基層法院，創(chuàng)建“你講我評(píng)、你問(wèn)我答、輪流授課”模式，法官輪流走上講臺(tái)，院領(lǐng)導(dǎo)、庭室負(fù)責(zé)人、青年法官既講又評(píng)，分析類(lèi)案裁判要旨，交流裁判規(guī)則，傳授審判經(jīng)驗(yàn)，用勤學(xué)習(xí)增長(zhǎng)大智慧、用深學(xué)習(xí)推動(dòng)大發(fā)展。截至目前，圍繞商事案件請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)、金融借款合同糾紛審理等組織開(kāi)展每周一講12次，兩級(jí)法院互動(dòng)講授4次，領(lǐng)學(xué)、帶學(xué)、促學(xué)氛圍初步形成。

　　創(chuàng)新工作機(jī)制

　　出臺(tái)《金融借款合同案件事實(shí)要素表》實(shí)行要素式審判，庭前指導(dǎo)當(dāng)事人填寫(xiě)相關(guān)事項(xiàng)，固定無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)，明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)，提高庭審效率，金融借款案件審理期限平均縮短15天;針對(duì)民間借貸案件當(dāng)事人陳述不穩(wěn)定、認(rèn)證難、缺席多等問(wèn)題，制定《當(dāng)事人到庭令操作辦法》，發(fā)出當(dāng)事人到庭令13份，庭審效果得到進(jìn)一步提升；針對(duì)二審獨(dú)任、詢(xún)問(wèn)程序適用率不高、庭審不規(guī)范問(wèn)題。下發(fā)《二審案件獨(dú)任審理、詢(xún)問(wèn)審理范圍及閱核規(guī)程》，明確案件適用范圍，規(guī)范程序轉(zhuǎn)化流程，使庭審更加規(guī)范、高效，商事案件獨(dú)任、詢(xún)問(wèn)案件占比達(dá)36.9%。

深化審判管理 優(yōu)化案件質(zhì)效

　　樹(shù)牢“大管理觀”，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，壓緊壓實(shí)審判管理責(zé)任。

　　激發(fā)管控效能

　　對(duì)標(biāo)人民法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系，將“評(píng)案”與“考人”協(xié)調(diào)貫通，1月初市中院工作組逐業(yè)務(wù)庭、逐縣區(qū)法院對(duì)26項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析，4月初對(duì)一季度弱項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)清單化、表格式、數(shù)據(jù)比進(jìn)行研判，并在審判質(zhì)效較好的秦安縣法院召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通報(bào)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，共找短板弱項(xiàng)，督促趕超進(jìn)位，最大限度釋放指標(biāo)體系的機(jī)制效能。

　　完善監(jiān)督管理

　　通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施“庭內(nèi)法官會(huì)議＋跨庭法官會(huì)議”并行的工作模式，上承審委會(huì)，下接獨(dú)任法官（合議庭），對(duì)重大敏感、裁判意見(jiàn)分歧、縣區(qū)法院請(qǐng)示案件，形成多層次研討化解機(jī)制，構(gòu)建點(diǎn)面融合的新型審判權(quán)監(jiān)督工作格局，確保審判權(quán)規(guī)范高效運(yùn)行。

　　加強(qiáng)條線(xiàn)指導(dǎo)

　　建立兩級(jí)法院商事聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)收集匯總在商事審判證據(jù)采信、法律適用、類(lèi)案裁判等存在的問(wèn)題，針對(duì)發(fā)改較為集中的案由，根據(jù)各縣不同情形，組織召開(kāi)由全體法官及法官助理參加的評(píng)析會(huì)，對(duì)發(fā)改案件逐案點(diǎn)評(píng)，對(duì)類(lèi)案問(wèn)題面對(duì)面交流，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)答疑。今年以來(lái)，兩級(jí)法院針對(duì)發(fā)改案件分析研判12次，一季度一審改判、發(fā)回案件數(shù)同比分別下降32.1%和43.5%。

深化多元解紛 優(yōu)化工作合力

　　堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，強(qiáng)化商事糾紛訴源治理。

　　讓調(diào)解組織“動(dòng)起來(lái)”

　　匯聚銀行、保險(xiǎn)、證券及商會(huì)等行業(yè)組織力量，組建8個(gè)調(diào)解中心、35個(gè)調(diào)解組織，打造多元解紛“集合體”。甘谷法院成立“金融糾紛調(diào)解中心”，武山法院設(shè)立“金融保險(xiǎn)糾紛調(diào)解室”，集“銀行糾紛調(diào)解、保險(xiǎn)糾紛調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接”于一體，共辦理金融案件560件，司法確認(rèn)130件，訴前調(diào)解190件。市中院在辦理甘肅信合與某房地產(chǎn)公司3.32億元金融借款合同糾紛一案中，通過(guò)“法院+金融”多方聯(lián)動(dòng)，于3日內(nèi)訴前化解該案。

　　讓二次分流“實(shí)起來(lái)”

　　案件進(jìn)入審判庭后探索“二次分流”，根據(jù)案件類(lèi)型特點(diǎn)、領(lǐng)域特征、難易程度等實(shí)行類(lèi)型化分類(lèi)，由民間借貸、公司糾紛等案件專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)承辦，使類(lèi)案辦理更專(zhuān)業(yè)，簡(jiǎn)案辦理更高效。兩級(jí)法院民商事案件審限內(nèi)結(jié)案率99%，較去年同期上升1.20個(gè)百分點(diǎn)；平均結(jié)案時(shí)間29.90天，較去年同期縮短5.74天，位居全省法院第1。

　　讓示范判決“用起來(lái)”

　　探索建立專(zhuān)業(yè)調(diào)解+示范判決+司法確認(rèn)工作機(jī)制，審理群體性案件，選取具有代表性的案件先行立案、先行審理、先行判決，通過(guò)示范案件發(fā)揮引領(lǐng)作用，妥善化解其他平行案件。在涉群體性商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案中，案涉樓盤(pán)范圍廣，住戶(hù)數(shù)量多，矛盾問(wèn)題突出，清水、張川法院審慎推進(jìn)，精準(zhǔn)施策，對(duì)部分案件先行立案，提前介入，快速處理，對(duì)其余百起同類(lèi)案件起到引導(dǎo)作用，房地產(chǎn)公司按照示范判決主動(dòng)履行，住戶(hù)或調(diào)或撤，矛盾實(shí)質(zhì)化解。該機(jī)制在全市法院推行，達(dá)到了“辦理一案，示范一院，治理一片”的良好社會(huì)效果，商事案件同比下降3.04%，一審服判息訴率保持全省第一，案訪(fǎng)比降到歷史最低。

深化司法職能 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　緊盯天水“建設(shè)區(qū)域中心城市”目標(biāo)，大膽探索、銳意創(chuàng)新，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　護(hù)航發(fā)展“三堅(jiān)持”

　　辦案中堅(jiān)持“不把企業(yè)單位辦散、職工隊(duì)伍辦亂、經(jīng)營(yíng)渠道辦斷”，在辦理涉星火、鍛壓等老工業(yè)企業(yè)案件中采取穩(wěn)債權(quán)、緩債務(wù)、保訂單等“放水養(yǎng)魚(yú)”措施，會(huì)同市國(guó)資委、市工信局等單位解決問(wèn)題12個(gè)，企業(yè)負(fù)債率降至30%以下。

　　平等保護(hù)“三并重”

　　商事審判中做到“政府與企業(yè)、國(guó)企與民企、企業(yè)與個(gè)人”并重，充分尊重和平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體地位。在辦理某民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)合同糾紛一案中，國(guó)有企業(yè)單方終止并要求解除合同，導(dǎo)致價(jià)值10億的1100余套房產(chǎn)無(wú)法按期交付，3000個(gè)學(xué)位失效，麥積法院審慎推進(jìn)，督促繼續(xù)履約，項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　服務(wù)企業(yè)“三精準(zhǔn)”

　　立足商事審判職能，找準(zhǔn)司法治理與企業(yè)自治結(jié)合點(diǎn)，精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策。秦州法院辦理某實(shí)業(yè)公司決議效力糾紛一案中，深入企業(yè)搭建合規(guī)共建平臺(tái)，全市法院以此為契機(jī)開(kāi)展“優(yōu)化公司內(nèi)部治理”活動(dòng)，幫助企業(yè)查漏補(bǔ)缺、建章立制，不斷增強(qiáng)企業(yè)造血功能。