武威涼州檢察：堅持“治罪”與“治理”并重 “八步辦案法”為輕罪治理賦能增效

近年來，武威市涼州區(qū)檢察院堅持“治罪”與“治理”并重，聚焦分層治理、訴源治理、社會治理、集中研判，健全完善輕罪治理協(xié)作配合機制，形成走訪調(diào)查、會商論證、公開聽證、聽取意見、匯報請示、分類處理、公開宣告、回訪評查“八步辦案法”，為推進輕罪治理賦能增效。

分層治理“蓄勢賦能”

涼州區(qū)檢察院積極探索違法犯罪梯次治理模式，準確把握罪與非罪、違法與犯罪界限，在全省率先聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、公安等5家單位共同簽訂《關(guān)于加強野生動植物保護協(xié)作的意見》，共同構(gòu)建輕重有序、梯次遞進、分層處理協(xié)作配合監(jiān)督格局。健全完善輕微犯罪案件快速辦理機制，與法院、公安、司法局等4家單位共同簽訂《關(guān)于建立醉酒危險駕駛刑事案件快速辦理機制的實施辦法》，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。全面精準落實寬嚴相濟刑事政策，既抓實“嚴”的一手，增強從嚴懲治震懾力，又規(guī)范“寬”的一面，準確把握執(zhí)法司法尺度，避免“一刀切”、簡單機械辦案。

訴源治理“加力提速”

      涼州區(qū)檢察院采取召開公檢法聯(lián)席會、同堂培訓等方式，進一步統(tǒng)一證據(jù)標準，加強證據(jù)收集、審查力度，就輕微案件從嚴處罰、從輕處罰等情形達成一致共識。進一步創(chuàng)新輕案辦理模式，推進訴源治理，為構(gòu)建輕罪治理體系探索涼州檢察實踐。通過縱深推進行刑反向銜接工作開展，加強行政檢察與刑事檢察溝通銜接，以合理處罰體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事司法政策，確?！傲P當其錯”。

社會治理“提質(zhì)增效”

      涼州區(qū)檢察院對輕傷害、醉酒危險駕駛、非法采集野生植物、非法狩獵等輕微刑事案件，采取“實地調(diào)查+綜合研判+公開聽證”的方式，主動接受人民監(jiān)督，給不起訴案件辦理加把“鎖”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在檢察辦案各環(huán)節(jié)推進矛盾糾紛法治化實質(zhì)性化解。打造刑事和解新模式，一體推進提前介入、引導偵查、刑事和解與認罪認罰、司法救助、人民調(diào)解等制度多向發(fā)力、深度融合，進一步夯實矛盾化解基礎(chǔ)性工作。探索建立替代性生態(tài)修復機制，努力實現(xiàn)依法懲治與生態(tài)修復的有機統(tǒng)一。

集中研判“匯聚合力”

      涼州區(qū)檢察院針對執(zhí)法司法理念不夠統(tǒng)一、輕罪治理理論研究少等問題，堅持理念引領(lǐng)、標本兼治，加快實現(xiàn)從“個案治罪”向“系統(tǒng)治理”的轉(zhuǎn)變。通過搭建檢察機關(guān)和行政機關(guān)的雙向銜接審查機制，在做好涉罪案件從行政執(zhí)法向刑事司法程序的正向流轉(zhuǎn)的同時，跟進監(jiān)督輕罪案件不起訴后的行政處罰情況，避免“一放了之”。同時，加強對輕罪案件中反映出的類案問題的研判分析，制發(fā)類案檢察建議13件，推動堵漏建制，織密輕罪治理責任網(wǎng)。