張掖山丹法院：“8+1+N”一體化解紛 打通基層治理“神經(jīng)末梢”

近年來，面對案多人少矛盾和縣域經(jīng)濟發(fā)展形勢，張掖市山丹縣法院立足審判工作實際，積極融入“黨政主導(dǎo)、司法推動、社會參與、多元共治”的市域訴源治理大格局，持續(xù)探索發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊緊圍繞訴源治理、分調(diào)裁審、立案服務(wù)、審判輔助、涉訴信訪五大業(yè)務(wù)，精準施策、靶向發(fā)力，打造“8+1+N”訴源治理體系，全力推動一站式工作向基層、向社會、向網(wǎng)上、向重點行業(yè)領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)了民商事一審案件收案數(shù)連續(xù)4年持續(xù)下降的良好局面。一站式訴訟服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)效評估得分連續(xù)兩個月位居全國基層法院第一，年度質(zhì)效位居全國基層法院第四、全省基層法院第一，工作經(jīng)驗先后2次在全省法院工作會議和全省中級法院院長會議上作交流發(fā)言。訴訟服務(wù)中心被評為全省法院文化建設(shè)特色項目，榮獲“全市法院先進集體”。

8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解組織實現(xiàn)訴源治理全覆蓋。依托“法官進網(wǎng)格”活動，積極構(gòu)建“法官包村（社）掛點”指導(dǎo)基層調(diào)解機制，在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個社區(qū)設(shè)立訴訟服務(wù)、訴調(diào)對接法官工作站，將人民法院調(diào)解平臺入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社。成立20個指導(dǎo)聯(lián)系小組，懸掛法官掛點包村服務(wù)公示牌，為群眾提供法律咨詢服務(wù)。定期開展矛盾排查、指導(dǎo)調(diào)解、風險評估、法治宣傳等工作，第一時間發(fā)現(xiàn)矛盾、解決糾紛，從源頭上預(yù)防和消除不穩(wěn)定因素，切實做到小事不出“格”，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），矛盾不上交，確保基層和諧穩(wěn)定。

1個矛盾糾紛調(diào)處中心實現(xiàn)訴源治理精準化。積極融入全縣“大綜治”統(tǒng)攬“大矛調(diào)”的工作格局，依托縣矛盾糾紛調(diào)處中心人民調(diào)解委員會建立訴調(diào)對接中心與縣矛調(diào)中心互動銜接機制，就縣內(nèi)產(chǎn)生的矛盾糾紛進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)非訴糾紛及時分流，兩個調(diào)解中心相互配合、相互推送案件，構(gòu)建訴源治理“雙體系”。對接縣數(shù)字化社會治理平臺，在“平安山丹”微信公眾號設(shè)立“調(diào)解申請”網(wǎng)上窗口，群眾可通過語音、文字、圖片等形式在平臺上反映訴求，中心受理后，及時導(dǎo)入人民法院調(diào)解平臺，委派調(diào)解組織或調(diào)解員限時調(diào)處并司法確認，實現(xiàn)從糾紛申請到受理分流、通知調(diào)解、調(diào)查取證、糾紛調(diào)解、達成協(xié)議、結(jié)案回訪、卷宗存檔、補貼發(fā)放全業(yè)務(wù)數(shù)字化、精準化運行， 真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。2023年，共委派山丹縣矛盾糾紛調(diào)處中心人民調(diào)解委員會訴前調(diào)解案件2542件，訴前調(diào)解司法確認848件，出具調(diào)解書84件，調(diào)解成功1311件，調(diào)解成功率51.57%。

N個行業(yè)調(diào)解組織實現(xiàn)訴源治理專業(yè)化。積極吸納專業(yè)調(diào)解組織入駐部委“總對總”人民調(diào)解平臺，會同人行山丹支行、縣婦聯(lián)、工商、發(fā)改等部門制定金融、商事、價格爭議、家事、勞務(wù)等多元化解機制建設(shè)實施方案，形成涵蓋金融、勞務(wù)、中小微企業(yè)、家事、商事等具有行業(yè)性、專業(yè)性的“N”種聯(lián)調(diào)化解合力。成立“法院+工會+人社”勞動爭議訴（裁）調(diào)對接工作室、“3+N”巾幗工作室，形成協(xié)調(diào)指導(dǎo)、聯(lián)席會議、對接流程等制度規(guī)范，構(gòu)建專業(yè)審理和柔性化解糾紛并舉的司法服務(wù)新模式，實現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)防化解聯(lián)防聯(lián)控、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。目前已有5家行業(yè)調(diào)解組織建立訴調(diào)對接機制，21名特邀調(diào)解員在冊參與訴前調(diào)解。