張掖市民樂縣六壩鎮(zhèn)：創(chuàng)新“一核四聯(lián)五單”警調(diào)對接工作法 推進主動創(chuàng)穩(wěn)走深走實

今年以來，張掖市民樂縣六壩鎮(zhèn)不斷堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，面對警調(diào)對接如何“接得住、辦得好”的問題，積極整合基層治理資源力量，探索實行“一核四聯(lián)五單”警調(diào)對接工作法，不斷提高矛盾糾紛實質(zhì)化解和風(fēng)險隱患聯(lián)防聯(lián)控能力水平，有力夯實了基層治理底板。

信息互推聯(lián)通。鎮(zhèn)派出所對警情類民事糾紛第一時間現(xiàn)場化解，經(jīng)治安調(diào)解不成功，需要人民調(diào)解的糾紛積極向鎮(zhèn)綜治中心推送移交，綜治中心受理后及時分流化解，同步錄入平安甘肅信息平臺實時共享，共推送矛盾糾紛39件，占到全鎮(zhèn)糾紛類警情的50.6%。鎮(zhèn)綜治中心對各村上報、網(wǎng)格員排查以及上級交辦的矛盾糾紛、信訪事項第一時間化解處理，對需要公安機關(guān)處置的違法犯罪及社會治安方面的線索信息及時向派出所推送預(yù)警，共向派出所發(fā)出《風(fēng)險提示函》5起。

矛盾多元聯(lián)調(diào)。鎮(zhèn)綜治中心在受理派出所推送和上級交辦的矛盾糾紛后，及時向相關(guān)的村人民調(diào)解委員會進行交辦，要求限期化解。對化解有難度的疑難復(fù)雜矛盾糾紛，由鎮(zhèn)黨委政法委員牽頭，綜治中心統(tǒng)籌，啟動“中心吹哨、部門報到”工作機制，組織村組干部、網(wǎng)格員、調(diào)解員、民警、法律工作者等力量進行聯(lián)合化解。共摸排受理65件矛盾糾紛，已化解62件，化解率達到了95.4%，其中派出所推送受理的33件矛盾糾紛全部成功化解。經(jīng)合力攻堅仍無法化解的，及時上報縣矛調(diào)中心，并引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人通過法律途徑依法解決。

風(fēng)險源頭聯(lián)防。鎮(zhèn)黨委政法委員每周組織綜治中心、派出所、司法所、法庭和各村調(diào)委會負責(zé)人召開工作聯(lián)席會議，就一周來全鎮(zhèn)主動創(chuàng)穩(wěn)重點任務(wù)清單落實情況進行自查，對全鎮(zhèn)矛盾糾紛和風(fēng)險隱患進行會商研判，對發(fā)現(xiàn)的突出問題、重大風(fēng)險及時研究提出防范化解應(yīng)對措施報告鎮(zhèn)黨委政府，共召開會商研判會議10次，形成月分析研判報告3期，對兩個方面的風(fēng)險隱患進行了預(yù)警提醒。針對存在的風(fēng)險隱患，堅持鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所、綜合行政執(zhí)法大隊、交警中隊等各治理單位快速反應(yīng)、高效對接、密切協(xié)作，對兩個方面的風(fēng)險隱患進行了有效穩(wěn)控化解。

鎮(zhèn)綜治中心充分發(fā)揮“統(tǒng)”的作用和“分”的功能，設(shè)計制作統(tǒng)一格式的警調(diào)對接推送單、受理單和矛盾糾紛交辦單、督辦單、回訪單，規(guī)范警調(diào)對接和矛盾糾紛化解“五單”流程，形成了矛盾糾紛推送受理、分流交辦、跟蹤督辦、結(jié)案回訪閉環(huán)管理流程，確保了工作開展有章可循、高效運轉(zhuǎn)。

高效推送受理暢通信息流。綜治中心和派出所將需要推送的問題線索和矛盾糾紛分別填寫警調(diào)對接“推送單”進行互相推送移交，在審核受理后出具警調(diào)對接“受理單”，并定期溝通對接推送事項辦理情況，確保信息及時互通共享。

分流交辦轉(zhuǎn)辦提高辦結(jié)率。綜治中心對受理的矛盾糾紛向涉及的村和相關(guān)責(zé)任單位發(fā)出矛盾糾紛“交辦單”，進行分流交辦。治安糾紛在受理后的3個工作日內(nèi)完成，對首次調(diào)解不成功的，有必要再次調(diào)解的，在首次調(diào)解后7個工作日內(nèi)完成。其他糾紛在交辦之日起15個工作日內(nèi)完成。

跟蹤督辦落實扣緊責(zé)任鏈。對到期未報送調(diào)處結(jié)果的發(fā)出矛盾糾紛“督辦單”，跟進了解化解工作進展，督促化解責(zé)任單位盡快化解結(jié)案。對存在化解難度，需要聯(lián)合化解的，協(xié)調(diào)派出所、司法所、法庭、人民調(diào)解員等工作力量展開聯(lián)合調(diào)解，調(diào)解成功的，制作調(diào)解協(xié)議書并司法確認，不成功的引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、訴訟等法定途徑解決。