吳靜：“益”心為公護(hù)民生

2017年3月，吳靜同志從白銀市景泰縣法院交流到縣檢察院工作，一直負(fù)責(zé)公益訴訟檢察工作。從民事審判到公益訴訟檢察，這期間轉(zhuǎn)換了身份、變換了制服，不變的是“守護(hù)公平正義、讓人民群眾有更多幸福感”的法律初心。

在檢察工作期間，她先后獲評“景泰縣政法系統(tǒng)先進(jìn)個人”“全市檢察機(jī)關(guān)行政檢察辦案能手”，被嘉獎2次。2023年因工作成效突出，被甘肅省檢察院榮記個人二等功。

開拓進(jìn)取 勇作試點“探路者”

吳靜同志進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)伊始，恰逢公益訴訟檢察試點之初，在行政機(jī)關(guān)不認(rèn)可公益訴訟監(jiān)督、沒有線索、沒有先例可循的情況下，要成功辦理一起案件難度相當(dāng)大。為解決試點之初公益訴訟檢察知曉度低、案件線索少等困境，她探索在全市率先提出“聘任公益保護(hù)監(jiān)督員”路徑，從每個街道社區(qū)、鄉(xiāng)村聘任熱愛公益保護(hù)的監(jiān)督員約110名，壯大了“益”心為公的“朋友圈”，并集中舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，還對線索成案的舉報人進(jìn)行獎勵，線索少的問題得到徹底解決。

辦理公益訴訟案件，行政機(jī)關(guān)的理解與支持不可或缺。她帶領(lǐng)辦案組主動與行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，先后與多家行政機(jī)關(guān)簽署公益訴訟工作協(xié)作機(jī)制，以“機(jī)制落實常態(tài)化、機(jī)制效應(yīng)最大化”為重點，爭取各方理解支持，打開景泰檢察公益訴訟新局面。

她學(xué)習(xí)鉆研，敢闖敢干，不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)重托，勇作破冰突圍的“探路人”，在涉生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有財產(chǎn)領(lǐng)域辦理了全市首批環(huán)資類行政公益訴訟案件，長期流失的180萬元國有財產(chǎn)追繳到位，守住了國家的“錢袋子”。

她胸懷“國之大者”，始終將國家利益、社會公共利益、人民群眾的利益放在首位，以高度的政治敏銳感和責(zé)任感，以專業(yè)的法律知識和積極的工作態(tài)度在工作中勇挑重?fù)?dān)、認(rèn)真履職。遇到利益交織公益受損時，既能堅持訴前實現(xiàn)公共利益最大化，也能堅持應(yīng)訴盡訴對陣法庭；面對疑難復(fù)雜案件時，總能把握態(tài)勢找到突破口，把檢察自覺和智慧辦案深度融合。2018年以來，共審查辦理公益訴訟案件388件，提起訴訟18件。

攻堅克難 啃下“硬骨頭”案件

大案要案顯擔(dān)當(dāng)，細(xì)枝末節(jié)見真情。對于涉及群眾利益保護(hù)的案件，她堅持以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，用一顆赤誠之心，以實際行動詮釋著職責(zé)與擔(dān)當(dāng)。

2022年初，有群眾、人大代表向景泰縣檢察院反映景泰川電力提灌工程輸水渠道發(fā)生群眾溺水安全事件。院黨組高度重視，安排吳靜同志帶領(lǐng)辦案團(tuán)隊進(jìn)行調(diào)查，在實地勘查渠道、調(diào)取材料、詢問有關(guān)人員的基礎(chǔ)上立案11件，發(fā)出訴前檢察建議10份，提出消除安全隱患，更換破損、缺失的渠道防護(hù)網(wǎng)、增設(shè)警示牌等意見。為持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，推動問題徹底解決，她多次組織訴前磋商攻克難題，最終縣政府積極籌措資金1000余萬元，在交通要道、經(jīng)過村莊地段的渠道兩側(cè)安裝金屬防護(hù)欄，還張貼懸掛反光條、警示牌，設(shè)立防護(hù)樁，設(shè)有巡邏的安全員，一排排嶄新又牢固的防護(hù)網(wǎng)、為渠道沿線居民生產(chǎn)、生活架起安全網(wǎng)，得到地方黨委和社會各界的高度認(rèn)可，老百姓稱之為“一項生命防護(hù)工程”。該案被評為全省檢察機(jī)關(guān)公共安全典型案例，并在甘、蒙、寧三地聯(lián)合舉辦的“服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域檢察協(xié)作會”推廣交流。

她致力于“高質(zhì)效辦好每一個案件”，推動縣域內(nèi)河道無序采砂現(xiàn)象得到根本性轉(zhuǎn)變。景泰縣砂石資源豐富，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，破壞河湖生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生。在辦理一起多家企業(yè)長時間侵占河道破壞生態(tài)環(huán)境案件時，從線索摸排到審查成案，她帶領(lǐng)辦案組多次往返涉案現(xiàn)場，聯(lián)系涉案企業(yè)、行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證，固定證據(jù)。經(jīng)訴前程序后，行政機(jī)關(guān)仍未依法全面履職、公益仍處于受損狀態(tài)。提起行政公益訴訟期間，她積極聯(lián)系行政機(jī)關(guān)督促主動作為，提出整改意見，最終采砂企業(yè)拆除多條生產(chǎn)線，回填多個蓄水池，清理清運棄渣30萬余立方米用于回填采砂坑，保護(hù)河道118434㎡。在檢察機(jī)關(guān)訴求得到全部實現(xiàn)、公共利益得到有效保護(hù)的前提下撤回了起訴。該案的成功辦理被最高檢、水利部評選為“檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同保護(hù)黃河水安全”典型案例，并在甘肅省公益訴訟檢察業(yè)務(wù)素能培訓(xùn)班中交流經(jīng)驗。

追求極致 練就過硬“真本領(lǐng)”

在長期負(fù)責(zé)的“黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”專項活動中，發(fā)現(xiàn)區(qū)域毗鄰監(jiān)管漏洞，率先在全市探索建立黃河流域跨區(qū)域檢察保護(hù)協(xié)作機(jī)制，并推動對應(yīng)市級層面建章立制，相關(guān)經(jīng)驗做法被《檢察日報》等媒體報道。在“騰格里沙漠生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)”領(lǐng)域，建立跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制。

2021年底，景泰縣檢察院率先成立全省首家“公益損害與訴訟違法舉報中心”，公益訴訟案件量呈規(guī)模化增加，案件質(zhì)效顯著提高，景泰檢察公益訴訟名片影響力不斷提升。

她牢固樹立“一個案例勝過一沓文件”的辦案理念，辦理了一批效果好、有影響的案件。辦案中敏銳發(fā)現(xiàn)、積極培育典型案例，堅持對辦結(jié)的案件定期進(jìn)行梳理，對優(yōu)質(zhì)案件做到“一案一總結(jié)”，加大辦理案件的宣傳推廣，努力實現(xiàn)“墻內(nèi)開花墻外香”。7起案件被最高檢、省檢察院評為典型案例。其中，指導(dǎo)辦理的一起涉黑刑事附帶民事公益訴訟案件，法院一審判決違法行為人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境污染損害損失179余萬元，該案被評選為甘肅省檢察機(jī)關(guān)“攜手清四亂 保護(hù)母親河”典型案例，并在2021年甘肅省河湖長制會議上進(jìn)行推廣交流。辦理的“督促整治污水處理行政公益訴訟案”被省檢察院、省環(huán)保廳評為檢察公益訴訟助推省級環(huán)保督察問題整改典型案例。辦理的“魏某某非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案”被評為“甘肅省生物多樣性保護(hù)檢察監(jiān)督典型案例”。