甘肅省檢察院：以實踐創(chuàng)新研究課題推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化

2023年，甘肅省檢察院新一屆黨組轉(zhuǎn)變思路、深化創(chuàng)新，走特色發(fā)展之路，在全省檢察機(jī)關(guān)部署開展“實踐課題帶動工作創(chuàng)新”活動，努力推出一批在全國、全省有影響、可復(fù)制、能推廣的特色亮點工作。自活動開展以來，全省實踐創(chuàng)新研究課題共形成制度機(jī)制113項，70份經(jīng)驗材料在全國全省推廣，42 篇課題研究成果發(fā)表，為全省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作提供了更加有力的智力支撐，加快了全省檢察工作現(xiàn)代化進(jìn)程。

強(qiáng)化部署 夯實組織“支撐力”

各級檢察院黨組帶頭謀創(chuàng)新發(fā)展、抓創(chuàng)新工作、做創(chuàng)新課題，以上率下建立機(jī)制、搭建平臺、強(qiáng)化保障，有效整合檢察理論研究力量，構(gòu)建了層層抓落實的責(zé)任機(jī)制。

省檢察院印發(fā)《甘肅省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀實踐創(chuàng)新成果評選活動實施意見》《甘肅省檢察機(jī)關(guān)實踐創(chuàng)新研究課題管理辦法（試行）》等制度，成立檢察理論研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以省檢察院研究室為具體辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省檢察應(yīng)用理論研究工作的開展，指導(dǎo)和督促課題選題、中期檢查、驗收結(jié)項等重點環(huán)節(jié)，深化構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與的“大調(diào)研”工作格局。

武威市檢察機(jī)關(guān)提出“一地一院的創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)全省檢察工作創(chuàng)新發(fā)展”思路，成立“實踐創(chuàng)新研究課題重點工作”專班，先后組織召開15次專題會議，對實踐創(chuàng)新工作把脈定向，研究解決創(chuàng)新課題運行中存在的困難和問題，立足司法辦案實踐，將8個實踐創(chuàng)新課題研究與31個品牌亮點工作一體推進(jìn)，集中力量培育更多更亮更優(yōu)的特色品牌。

天水、酒泉、慶陽、蘭州、張掖、定西、白銀、隴南、蘭鐵分院等檢察院黨組把實踐創(chuàng)新項目作為“一把手工程”，細(xì)化實化實踐創(chuàng)新項目工作方案和方法，明確“路線圖”“時間表”，壓實責(zé)任，確保高質(zhì)量完成創(chuàng)新項目。

考核激勵 激發(fā)研究“內(nèi)驅(qū)力”

省檢察院以高起點立項、高質(zhì)量管理、高質(zhì)效結(jié)項確保實踐創(chuàng)新研究課題項目落實落細(xì)，明確課題經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)與管理，將實踐創(chuàng)新研究項目與績效考核相掛鉤，從項目的立項、中期檢查、結(jié)項三方面綜合考核。對通過中期檢查的82個實踐創(chuàng)新研究課題，嚴(yán)格對照“經(jīng)驗推廣+成果發(fā)表”的課題結(jié)項標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)予38個課題結(jié)項，并根據(jù)“年度實踐創(chuàng)新成果”評選標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實踐創(chuàng)新成果的質(zhì)量和影響力，評定出重大課題、重點課題和一般課題，同時評選出“年度實踐創(chuàng)新成果”一、二、三等獎，向全省檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行公示，予以通報表彰，激發(fā)廣大干警創(chuàng)新熱情。

各地建立創(chuàng)新考核激勵機(jī)制，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、引領(lǐng)和帶動作用，營造敢為、敢干、敢創(chuàng)的濃厚氛圍。慶陽市檢察機(jī)關(guān)將實踐創(chuàng)新研究課題納入檢察業(yè)務(wù)日常管理，堅持同部署、同通報、同調(diào)度、同考核，逐月通報實踐課題完成情況和檢察理論成果發(fā)表情況，定期就實踐創(chuàng)新研究工作向黨組做專題匯報。白銀市檢察院堅持周提醒、月通報、季度推進(jìn)制度，對已立項的6項實踐創(chuàng)新研究課題，每月進(jìn)行進(jìn)展情況通報，每季度召開業(yè)務(wù)分析研判會進(jìn)行分析調(diào)度。蘭鐵分院、甘南等地將創(chuàng)新工作納入年度績效考核，定西、白銀、武威等地實行實踐創(chuàng)新課題督查制，確保課題推進(jìn)取得實效。

開放合作 凝聚融合“推動力”

為保證實踐創(chuàng)新課題順利推進(jìn)，各級檢察院堅持挖掘自身潛力與借助“外腦”相結(jié)合，進(jìn)一步健全了“檢學(xué)研”一體化實踐創(chuàng)新研究格局。武威市檢察院選取6個實踐創(chuàng)新課題，圍繞實踐創(chuàng)新中破解難題的具體做法和取得的效果，分別拍攝制作成專題片，舉辦3次創(chuàng)新成果觀摩會，邀請24名人大代表、政協(xié)委員參加觀摩，充分展示實踐創(chuàng)新工作成果，聽取代表委員意見和建議。

蘭州市檢察院充分運用“檢校合作”工作機(jī)制，通過與蘭州大學(xué)法學(xué)專家學(xué)者合作承擔(dān)實踐創(chuàng)新研究課題，有效將企業(yè)合規(guī)相關(guān)理論前沿和司法實踐有機(jī)結(jié)合，確保課題在落地后能夠繼續(xù)有效指導(dǎo)蘭州司法實踐。酒泉市檢察院探索建立與法學(xué)類期刊的經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)機(jī)制和信息交換機(jī)制，凝聚檢察研究合力，擴(kuò)大實踐創(chuàng)新項目成效。

慶陽市西峰區(qū)檢察院把未成年人檢察作為一項社會性工程，建立“未成年人綜合司法保護(hù)研究站”，邀請公益組織、高校學(xué)者等共同探究未成年人違法犯罪深層次原因，聯(lián)合政府部門、學(xué)校、家庭、社會組織建立“未成年人保護(hù)違法行為預(yù)防機(jī)制研究基地”，補(bǔ)齊問題青少年管控和幫教短板，形成保護(hù)合力。

服務(wù)實踐 提升成果“影響力”

各地聚焦大局所需、變革所向、實踐所要，從檢察辦案中發(fā)現(xiàn)“真問題”，提煉“實做法”，對研究形成的工作成果及制度持續(xù)抓好落實，注重亮點的總結(jié)和提煉，努力在全國、全省擦亮甘肅檢察工作品牌。天水市檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握“實踐”與“創(chuàng)新”的關(guān)系，緊盯關(guān)鍵節(jié)點，率先在全省建立“制度創(chuàng)新穩(wěn)基礎(chǔ)，推動工作出亮點，總結(jié)成效出經(jīng)驗，立體宣傳強(qiáng)影響，找準(zhǔn)路徑促結(jié)項”的方法步驟，并堅持先行先試，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，在已立項課題之外，選準(zhǔn)切口，找準(zhǔn)方向，積極開展實踐創(chuàng)新項目培育工作。

其中，天水市檢察院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動對接命案風(fēng)險防控與社會矛盾糾紛化解綜合治理，入選全國104個“楓橋式工作法”單位，受到中央政法委表彰并授牌。慶陽市檢察院“新時代馬錫五司法經(jīng)驗在檢察工作中的創(chuàng)新與發(fā)展”的實踐創(chuàng)新課題，通過創(chuàng)新檢察長接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、“云上”辦案等工作方式，化解矛盾糾紛76件，促成刑事、民事和解504件625人，司法救助36人89.9萬元，慶陽市檢察院“馬錫五式檢察工作室”團(tuán)隊被最高檢評為“全國檢察機(jī)關(guān)為民辦實事優(yōu)秀團(tuán)隊”。蘭州市城關(guān)區(qū)檢察院積極探索拓寬維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益兩法銜接新途徑，聯(lián)合五部門成立“根治欠薪聯(lián)動執(zhí)法工作站”，為農(nóng)民工討回欠薪473萬余元，有效解決維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益兩法銜接中移送難、執(zhí)行難、追繳難等問題。