天水中院：落實“1234”審判管理舉措 推動審判質效持續(xù)提升

　　近年來，天水市法院深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞“公正與效率”主題，緊盯“全省創(chuàng)一流、全國爭上游”奮斗目標，落實“1234”審判管理舉措，各項工作推動有序、成效明顯，執(zhí)法辦案質量效率穩(wěn)步提升。

緊緊圍繞一個工作主題

推動激發(fā)審判管理活力

緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，牢牢把握“公正”這個根本要求，積極回應“效率”這一人民期盼，堅持向管理要效益，以管理促發(fā)展，不斷創(chuàng)新管理方式，全面激發(fā)管理效能。

樹立全員審管理念。充分認識審判管理對實現(xiàn)全市法院科學發(fā)展、對滿足人民群眾新要求新期待、對創(chuàng)新和加強社會管理的重要意義，明確每一位法院干警都是審判管理主體，營造人人參與管理、人人接受管理的良好氛圍。樹牢全市法院“一盤棋”思想，強化上級法院對下級法院的監(jiān)督指導職責，推動形成上下一體化的審判管理模式。

堅持高位謀劃部署。兩級法院黨組面對新形勢新任務，緊緊圍繞執(zhí)法辦案第一要務，以更高站位、更大格局、更實舉措，從全省乃至全國法院定位，從天水經(jīng)濟社會發(fā)展、全市法院現(xiàn)實需要出發(fā)，切實將審判管理責任記在心中,扛在肩上，抓在手上，打造全員化、實質化、智能化審判管理新格局，真正把“公正與效率”的要求落實到審判管理工作中。

堅持精細研判分析。倡導“精準”審判管理理念，推行目標管理、清單管理、協(xié)同管理和過程管理相結合的監(jiān)管模式。在科學研判的基礎上，市中院年初就審判執(zhí)行效率提升、案件質量管控等，針對各法院人員、案件實際情況提出意見建議，確定目標任務。各基層法院結合實際，將年度目標均衡分解到月度、季度。審判管理部門根據(jù)目標任務全程監(jiān)管，層層壓實責任，推動工作落實。

兩個方面抓實訴源治理

推動夯實提質增效基礎

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，踐行和豐富“馬錫五審判方式”，構造新型“融貫式”訴源治理模式，抓前段、治未病，從源頭減少訴訟增量，為提質增效打牢基礎。

匯聚解紛資源，構建多元解紛“新機制”。構建“縱向到底、橫向到邊”的矛盾糾紛預防化解網(wǎng)格體系，形成了三個中心（法院訴訟服務中心、基層綜治中心、多元解紛中心）全市運行，兩個平臺（人民法院在線調解平臺、道交一體化平臺）全市覆蓋，一個陣地（人民法庭）前沿保障的訴源治理大格局，促進矛盾糾紛源頭化解。市中院先后與司法局等17家單位建立聯(lián)動對接機制，與12個行業(yè)組織和單位簽署“點對點”合作框架協(xié)議，與天水銀保監(jiān)分局等6個單位聯(lián)合成立專業(yè)調解工作室。積極引入專業(yè)化調解團隊和社會化服務，全市共201個調解組織、271名調解員進駐人民法院調解平臺。2023年全市法院訴前調解矛盾糾紛16937件，調解成功率77.74%。

深化分調裁審，跑出多元解紛“加速度”。聚焦分流、調解、速裁、快審四個核心要素進行繁簡分流，以調減訴、以裁促調。發(fā)揮分流“導”的作用，推行訴前過濾 、“門診式”導訴機制，實現(xiàn)訴前調解案件和訴訟案件、繁案和簡案、快審和精審層層分流。發(fā)揮調解“柔”的特點，對細小瑣碎、不宜對簿公堂的矛盾糾紛勸導息訴化解，對事實清楚、法律關系明確、爭議不大的案件及時調解結案。發(fā)揮速裁“便”的優(yōu)勢，對短時間內難以達成調解協(xié)議的案件，及時導入速裁程序，將涉財產(chǎn)、買賣、借款等可適用小額程序審理的案件，積極引導當事人適用小額訴訟程序。發(fā)揮快審“速”的效應，將涉及道交、人損等鑒定程序探索啟動于訴前階段，做到關口前移、服務前伸。2023年全市兩級法院40個速裁團隊共辦理速裁案件18017件，分調裁審案件占比147.93%。

強化三項常態(tài)預警機制

推動效率指標持續(xù)出新

常態(tài)化開展審限預警、重點案件預警、弱項指標預警等，不斷提升審判效率。

加強審限管控預警。細化案件審限管理規(guī)定，規(guī)范審限變更和審批，落實院長、分管副院長、庭長、審管辦“四級督辦”制度，對臨近審限、超2/3審限未開庭案件及時發(fā)出預警提示，促進法定審限內結案。2023年全市法院審限內結案率95.90%，同比上升1.20個百分點，位居全省法院第3；案件平均辦理天數(shù)48.77天，同比縮短3.74天，位居全省法院第1。

加強兩類案件預警。常態(tài)化開展審理時間超過9個月案件和被告人羈押時間超過2年案件預警，及時提醒督促案件承辦人，從源頭防止“邊清邊積”。全市法院無三年以上未結訴訟案件，超12個月未結案件保持低位運轉狀態(tài)。

加強弱項指標預警。采用清單化、表格式、數(shù)據(jù)比的方式，對28項質效指標進行梳理分析，縱向分析和往年同期相比主要指標完成情況及變化波動情況，橫向對比各縣區(qū)法院、各業(yè)務部門任務完成情況，研判運行態(tài)勢，找準短板弱項，及時預警提醒，有效壓實責任落實，督促弱項指標提升。

優(yōu)化四級案件評查體系

推動質量指標持續(xù)出色

抓好案件質量“生命線”，壓實院庭長“一崗雙責”監(jiān)督管理責任，完善案件質量評查長效機制，案件質量逐年向好。

完善評查長效機制。不斷完善審管辦結案7天內初查、評查小組按季度復查、適時開展專項評查、基層法院間半年互查的“四級案件評查”體系，實現(xiàn)自查案件全覆蓋、已結案件常規(guī)評、“四類”案件重點評、特別事項專項評，及時發(fā)現(xiàn)裁判度偏離、裁判尺度不統(tǒng)一問題，確保案件質量。2023年完成上年度改判、發(fā)回重審案件評查489件，完成已生效案件常規(guī)評查24927件。

構建類案指導機制。按照同案須同判，類案必檢索的原則，對擬提交專業(yè)法官會議、審委會討論的案件，一律進行類案檢索，并作為案件質量評查及審判責任認定的重要依據(jù)。通過評查或再審審查等途徑，發(fā)現(xiàn)法律適用不統(tǒng)一、裁判標準不一致的問題，下發(fā)案件質量通報8期，供縣區(qū)法院及本院業(yè)務部門參考。

強化評查結果運用。深化案件質量評查結果運用“后半篇”文章，建立評查結果“雙反饋”機制。對評查中發(fā)現(xiàn)的審判工作中存在的普遍性、突出性問題，及時向辦案法官予以反饋，要求及時整改。同時將評查結果反饋政治部，作為法官考評、晉職晉級、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，切實增強法官責任意識。2023年全市法院一審服判息訴率90.75%，高出全省平均值2.91個百分點，位居全省法院第3。