甘肅省司法廳多措并舉 有力推動司法鑒定行業(yè)規(guī)范化發(fā)展

近年來，甘肅省司法廳在省委、省政府和司法部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，不斷加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，主動服務(wù)中心大局，持之以恒狠抓監(jiān)管，有力推動司法鑒定質(zhì)量和公信力得到顯著提升，有效促進全省司法鑒定行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終確保鑒定行業(yè)正確發(fā)展方向。堅持黨對司法鑒定工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升行業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力和組織凝聚力。一是強政治，突出政治引領(lǐng)功能。堅持把講政治作為司法鑒定工作的首要標(biāo)準，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到司法鑒定工作的全過程和各個方面。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、“三抓三促”行動和“聽黨話、感黨恩、跟黨走”學(xué)習(xí)教育活動的開展，教育引導(dǎo)鑒定機構(gòu)和司法鑒定人樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”、捍衛(wèi)“兩個確立”。緊扣黨的二十大確立的國家法治建設(shè)整體目標(biāo)，規(guī)劃推動司法鑒定行業(yè)發(fā)展，找準黨建引領(lǐng)行業(yè)全面發(fā)展著力點，確保正確政治方向。二是強制度，壓緊黨建工作責(zé)任。堅決扛起抓行業(yè)黨建工作責(zé)任，印發(fā)《甘肅省司法廳關(guān)于做好全省司法鑒定機構(gòu)黨建工作的通知》，壓緊壓實行業(yè)黨建責(zé)任，進一步增強行業(yè)主管部門和司法鑒定機構(gòu)做好黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。同時，將黨建工作作為鑒定機構(gòu)誠信等級評估、鑒定人執(zhí)業(yè)評價、行業(yè)評先選優(yōu)的重要依據(jù)，督促鑒定機構(gòu)認真落實黨建工作要求。三是強組織，夯實基層戰(zhàn)斗堡壘。不斷健全司法鑒定行業(yè)黨的組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，完善議事決策、組織生活等制度，推進司法鑒定黨組織制度化、規(guī)范化。認真落實黨建“三進”“四同步”要求，按照“獨立成立”“聯(lián)合成立”“依托設(shè)立主體成立”“選派黨建工作指導(dǎo)員”“設(shè)立黨建工作聯(lián)絡(luò)員”等形式推動黨的組織在鑒定行業(yè)落地生根。目前，全省鑒定機構(gòu)單獨或聯(lián)合成立黨支部26家，明確黨建工作負責(zé)人35家，選派黨建工作指導(dǎo)員28家，基本實現(xiàn)鑒定行業(yè)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

聚焦主責(zé)主業(yè)，有力提升司法鑒定行業(yè)公信力滿意度。持續(xù)提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。一是司法鑒定行業(yè)生態(tài)不斷進化。組織開展司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人專項教育整頓，深入開展司法鑒定行業(yè)突出問題專項治理行動，聯(lián)合打擊涉及“親子鑒定”“司法黃牛”等違法違規(guī)鑒定行為，用強有力的行業(yè)監(jiān)管有效整治頑瘴痼疾、清除害群之馬。近年來，全省司法鑒定行業(yè)行政處罰案件7宗，進一步維護了良好健康的執(zhí)業(yè)環(huán)境。二是司法鑒定專業(yè)能力持續(xù)提升。截至目前，全省共有司法鑒定機構(gòu)89家，司法鑒定人1083人。通過認證認可的司法鑒定機構(gòu)89家，司法鑒定能力驗證通過率75.7%。近年來，全省辦理司法鑒定案件數(shù)量和收費呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，年均辦理司法鑒定案件3.4萬余件，司法鑒定在促進社會公平正義中的作用不斷凸顯。聯(lián)合省人社廳印發(fā)《甘肅省公共法律服務(wù)系列司法鑒定人專業(yè)職稱評價條件標(biāo)準（試行）》，有力推動司法鑒定人隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。遴選省內(nèi)外202名司法鑒定行業(yè)專家、學(xué)者組建甘肅省司法鑒定專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在評審準入、質(zhì)量管理、行業(yè)監(jiān)管等方面的作用。三是司法鑒定服務(wù)能力不斷提高。建立委托方評價機制，引導(dǎo)鑒定機構(gòu)轉(zhuǎn)變工作理念，優(yōu)化工作程序，積極推行“一站式”服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和延伸服務(wù)，將老年人、殘疾人、婦女兒童、經(jīng)濟困難群眾等作為重點服務(wù)對象，把優(yōu)質(zhì)高效的司法鑒定服務(wù)送到群眾家門口。積極開展司法鑒定援助工作，對符合法律援助條件的當(dāng)事人依法援助，對其他經(jīng)濟困難的當(dāng)事人主動少收或免收司法鑒定費。2022年以來，全省鑒定機構(gòu)辦理司法鑒定法律援助案件600余件，減免司法鑒定費用60余萬元。

強化行業(yè)監(jiān)管，牢牢守住行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生命線。堅持把提升司法鑒定質(zhì)量和公信力作為監(jiān)管工作的重中之重，從嚴強化行業(yè)監(jiān)督管理。一是嚴把準入關(guān)口。嚴格按照司法部“四大類”司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定和登記評審細則開展準入登記工作，從嚴審核準入條件、程序，把牢司法鑒定準入門檻。組織開展全省鑒定機構(gòu)和鑒定人全面評查工作，細化鑒定機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和鑒定人執(zhí)業(yè)類別，有效防止鑒定機構(gòu)和鑒定人超范圍鑒定。二是嚴格監(jiān)督管理。著力加強制度建設(shè)，持續(xù)推進司法鑒定機構(gòu)能力驗證、資質(zhì)認定、誠信等級評估等工作，提升監(jiān)管能力。制定出臺《甘肅省司法鑒定機構(gòu)誠信等級評估實施細則（試行）》，部署開展2021、2022年度全省司法鑒定機構(gòu)誠信等級評估工作，推動建立鑒定機構(gòu)誠信檔案，促進司法鑒定機構(gòu)依法誠信執(zhí)業(yè)。印發(fā)《甘肅省司法鑒定行業(yè)行政處罰自由裁量基準（試行）》，規(guī)范司法行政機關(guān)行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)。聯(lián)合省市場監(jiān)督管理局開展司法鑒定資質(zhì)認定能力提升三年行動，進一步深化、創(chuàng)新司法鑒定資質(zhì)工作。加強司法鑒定意見書賦碼和復(fù)核工作，依托信息化技術(shù)有力加強鑒定行業(yè)統(tǒng)計、風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)管工作質(zhì)效。三是嚴查違法違規(guī)行為。加大“雙隨機、一公開”檢查和行政處罰工作力度，嚴格規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)行為。在司法鑒定突出問題專項治理活動中，對違反法律法規(guī)的4家鑒定機構(gòu)和7名鑒定人作出行政處罰，充分發(fā)揮了警示震懾作用。定期對司法鑒定機構(gòu)黨建工作、執(zhí)業(yè)情況和內(nèi)部管理等方面開展監(jiān)督檢查，對投訴案件量多、群眾反映強烈的鑒定機構(gòu)進行專項通報并督辦整改，對誠信等級評估為C、D的鑒定機構(gòu)，采取約談機構(gòu)負責(zé)人并責(zé)令限期整改，有效督促司法鑒定機構(gòu)依法誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。