敦煌檢察： “七個堅持”夯實主動創(chuàng)穩(wěn)根基

為認(rèn)真貫徹落實省委、市委決策部署，聚焦市委中心大局，聚焦檢察工作現(xiàn)代化目標(biāo)要求，敦煌市人民檢察院多措并舉縱深推進(jìn)主動創(chuàng)穩(wěn)行動提質(zhì)增效，努力為敦煌經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境。

堅持把好案件關(guān)

探索建立起訴必要性審查機制

嚴(yán)格證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。全面審查和認(rèn)定在案證據(jù)，及時排除非法證據(jù)，在案件辦理中堅持事實認(rèn)定清楚、證據(jù)確實充分。

注重個案具體情形。綜合其社會危害性，行為人的主觀點惡性等因素，依據(jù)是否符合“犯罪情節(jié)輕微”和“依法不需要判處刑罰和免除處罰”兩個條件，做出不起訴決定。

立足辦案強化內(nèi)外監(jiān)督。對檢察官擬作出不起訴決定的案件，要求提交員額檢察官聯(lián)席會進(jìn)行集體討論，提請部門負(fù)責(zé)人和分管副檢察長審核把關(guān)。今年以來召開員額檢察官聯(lián)席會10余次，研究討論案件30余件。

堅持把好溯源治理關(guān)

用檢察建議“治未病”

用準(zhǔn)檢察建議。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的寄遞業(yè)、養(yǎng)老機構(gòu)、交通安全、紋身治理等領(lǐng)域存在的問題，向相關(guān)單位制發(fā)檢察建議，推動堵塞管理漏洞，從源頭上減少違法犯罪。

用好特邀檢察官助理。聘任行政機關(guān)專業(yè)人員兼任特邀檢察官助理，在檢察建議制發(fā)前有效利用“外腦”解決專業(yè)性問題，提升檢察建議的精準(zhǔn)性。

用遠(yuǎn)檢察建議的影響力。推動建立檢察機關(guān)與行政機關(guān)的聯(lián)動機制，加強與行政機關(guān)的協(xié)作配合，持續(xù)跟進(jìn)檢察建議書的回復(fù)及落實落實情況，積極開展回頭看行動，通過檢察建議書的制發(fā)保障檢察機關(guān)助推依法行政，融入社會治理，共同協(xié)力提升輕罪社會治理效能。

堅持強化民事精準(zhǔn)監(jiān)督

踐行檢察為民初心使命

常態(tài)化開展農(nóng)民工權(quán)益保護專項活動，支持農(nóng)民工追索勞動報酬起訴30件，涉案金額29.66萬元，全力維護弱勢群體合法權(quán)益。辦理民事監(jiān)督案件5件，將化解矛盾糾紛貫穿于民事檢察辦案始終，引導(dǎo)當(dāng)事人以法治思維和法治方式解決爭議問題，不斷提升辦案監(jiān)督質(zhì)效。

堅持深化行政檢察監(jiān)督

增強能動履職意識

充分發(fā)揮行政檢察“一手托兩家”職能，共受理審查辦理行政檢察案件6件，針對行政裁判執(zhí)行活動中存在的問題，分別向法院和行政機關(guān)提出檢察建議，督促規(guī)范執(zhí)行程序，其中2起行政案件邀請人民監(jiān)督員、聽證員公開聽證，就行政機關(guān)行政執(zhí)法程序不規(guī)范問題公開聽取意見建議。不斷延伸監(jiān)督觸角，綜合運用多種化解方式，加強糾紛調(diào)處和矛盾化解能力，努力修復(fù)社會關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

堅持優(yōu)化公益訴訟檢察

充分體現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)

聚焦生態(tài)立市、商旅活市、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，聯(lián)合相關(guān)行政部門開展耕地資源保護、種子安全保護、新業(yè)態(tài)旅游等領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督活動，通過走訪調(diào)查取證、聯(lián)合執(zhí)法檢查、會簽機制文件、舉行公開聽證等方式，提升監(jiān)督質(zhì)效，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議19份，督促相關(guān)行政部門履職盡責(zé)。

堅持全面排查矛盾糾紛涉穩(wěn)風(fēng)險

創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”

緊盯“重點人員、重點領(lǐng)域、重點問題、重點群體”，加強分析研判，做好風(fēng)險預(yù)警，加強與相關(guān)部門、單位的溝通、協(xié)作，加強辦案環(huán)節(jié)釋法說理、化解矛盾工作，創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，著力完善矛盾調(diào)處多元化化解機制，就地化解矛盾糾紛。

堅持以協(xié)同聚合力

拓展救助維度

針對不同的涉訴貧困群體，主動對接幫扶單位和責(zé)任部門，采取低保、就學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、心理治療等社會幫扶措施，多元化幫助貧困當(dāng)事人解決實際困難。加大司法救助辦案力度，主動辦理國家司法救助案（1案4人），經(jīng)報請敦煌市委政法委審批、酒泉市委政法委研究批復(fù)后，決定對符合司法救助條件的救助申請人予以救助11.83萬元，本院財務(wù)室與敦煌市財政局對接，已完成項目申報，后續(xù)工作正在有序推進(jìn)。