酒泉市：深化訴調(diào)對接小切口 推進訴源治理大成效

近年來，酒泉市司法局把做好“訴調(diào)對接”工作作為推進市域社會治理現(xiàn)代化和堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢，深化構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、上下協(xié)同、有序銜接的多元化糾紛解決體系，不斷完善“訴調(diào)對接”工作機制，切實推進酒泉市訴調(diào)對接工作提質(zhì)增效。

強化訴調(diào)對接機制建設(shè)

按照“訴調(diào)對接”工作總體要求，聯(lián)合市委政法委、市中級人民法院、市財政局等相關(guān)部門印發(fā)了相關(guān)文件，著力構(gòu)建適合酒泉市實際的多元化解體系。探索建立人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解相銜接的多元化糾紛解決機制，推進人民調(diào)解參與法院“訴調(diào)對接”工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，深度推進訴源治理，拓展糾紛化解渠道，切實從源頭上減少訴訟增量，降低萬人成訴率。

打造訴調(diào)對接工作平臺

緊盯工作任務和工作目標，深化訴調(diào)對接平臺建設(shè)，在人民法院設(shè)立聯(lián)動調(diào)解中心、人民調(diào)解工作室或人民調(diào)解窗口，聘用專職人民調(diào)解員全面開展訴前調(diào)解工作。積極探索“法官+司法所所長+派出所所長+駐點檢察官+法律顧問+人民調(diào)解員”工作模式，采取“司法所+法庭”的“庭所融合”運行模式，將訴前調(diào)解向基層延伸，實現(xiàn)了訴前調(diào)解與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會的有效銜接，為基層群眾提供了同一區(qū)域內(nèi)的訴調(diào)服務。目前已在當?shù)胤ㄔ涸V服中心設(shè)立個人調(diào)解室17個，聘用專職人民調(diào)解員24人，全面開展訴前調(diào)解工作。打造出玉門市矛盾糾紛調(diào)解中心、肅州區(qū)訴訟服務調(diào)解中心、瓜州縣矛盾糾紛調(diào)解中心、肅州區(qū)總寨鎮(zhèn)調(diào)委會老支書調(diào)解團隊等“藍圖”樣本。

提升訴調(diào)對接調(diào)解能力

強化各級司法行政機關(guān)與當?shù)厝嗣穹ㄔ旱臏贤?lián)系，成立訴前人民調(diào)解組織，將已選聘的訴前特邀調(diào)解員納入相應的人民調(diào)解組織管理。各級司法行政機關(guān)會同當?shù)厝嗣穹ㄔ?，采取集中授課、組織參加專業(yè)培訓、旁聽庭審、以案釋法、疑難案件研究、現(xiàn)場觀摩、互學互評等多種方式方法，全面提升調(diào)解員綜合調(diào)解能力。舉辦全市訴源治理暨訴前調(diào)解現(xiàn)場推進會，通過先進單位交流發(fā)言、實地觀摩訴前調(diào)解平臺、訴前調(diào)解案卷制作等方式開展業(yè)務交流培訓。對新建成的金融、人社、婦聯(lián)、工商等多個行業(yè)調(diào)委會的36名特邀調(diào)解員和訴調(diào)對接工作人員進行了崗前業(yè)務培訓，全面提升調(diào)解員的能力素質(zhì)。

保障訴調(diào)對接后續(xù)服務

各級司法行政機關(guān)會同當?shù)厝嗣穹ㄔ?，完善調(diào)解協(xié)議履行機制、落實調(diào)解辦案補貼目錄。對于調(diào)解成功的案件，將調(diào)解協(xié)議的最終履行當做訴調(diào)對接工作的最后關(guān)鍵一步，明確調(diào)解員跟蹤落實調(diào)解協(xié)議履行的工作責任，提升訴前調(diào)解的剛性保障力度。嚴格落實對訴前調(diào)解工作的經(jīng)費補貼，對未調(diào)解成功但實質(zhì)性參與調(diào)解的案件給予適當補貼，提升調(diào)解員的工作積極性，厚植“調(diào)解前置”的物質(zhì)基礎(chǔ)。