酒泉司法：強化職能發(fā)揮 全面提升公平競爭審查質(zhì)量

充分發(fā)揮守法普法協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭抓總職能作用，將反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、公平競爭審查制度等法律制度納入“八五”普法規(guī)劃重點宣傳任務(wù)，公平競爭審查納入“八五”普法規(guī)劃，通過公布年度普法責(zé)任清單，有力督促各級部門單位落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。同時，通過酒泉普法在線微信公眾號提供公平競爭政策宣傳解讀，提升社會大眾公平競爭理念。

全力落實黨中央、國務(wù)院和省、市深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，出臺了《酒泉市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》《酒泉市重大行政決策程序?qū)嵤┘殑t》《酒泉市全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制若干規(guī)定》等制度規(guī)定，建立起覆蓋事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，內(nèi)部審核和外部審核相結(jié)合的文件審查制度，不斷加強涉企規(guī)范性文件合法性審核工作。上半年，共審查市政府行政規(guī)范性文件4件，市政府重大行政決策43件，其中21件涉及市場主體或營商環(huán)境的文件均按照規(guī)定開展了公平競爭審查，審查率達到100%。審查過程中將文件內(nèi)容是否違反公平競爭原則、是否履行公平競爭審查程序、是否違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件、是否違法干預(yù)或影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動等作為審核重點，提出了10余條有關(guān)影響市場主體公平競爭問題的修改意見，均被承辦單位采納，及時糾正了文件中存在的有損市場主體公平競爭、損害市場主體合法權(quán)益、無法律法規(guī)依據(jù)增設(shè)行政許可前置條件及證明事項等問題，從源頭上杜絕影響營商環(huán)境的問題發(fā)生。同時，在合法審查過程中注重聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的意見建議，積極反映市場主體合理訴求，推動依法平等保護市場主體合法權(quán)益。

在全市部署開展了“優(yōu)化法治化營商環(huán)境護航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督活動，將反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法監(jiān)督納入重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督范疇，督導(dǎo)市場監(jiān)管部門開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況自查自糾，促進公平公正執(zhí)法，不斷凈化市場環(huán)境。狠抓行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度落實，重點關(guān)注行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的畸輕畸重、類案不同罰、執(zhí)法“一刀切”等突出問題，審查清理行政處罰事項2735項，修改完善自由裁量標(biāo)準(zhǔn)12210條，較好地發(fā)揮了行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度對維護公平競爭市場的重要作用。積極開展全市行政執(zhí)法案卷評查和行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)，著力提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平與素養(yǎng)，用高素質(zhì)執(zhí)法人才讓監(jiān)管有力度，讓執(zhí)法有尺度，讓服務(wù)有溫度。

積極組建企業(yè)法律服務(wù)團，引導(dǎo)各律師事務(wù)所深入各類企業(yè)開展“法治體檢”“萬所聯(lián)萬會”等活動，引導(dǎo)各類企業(yè)健全反壟斷、反不正當(dāng)競爭合規(guī)管理體系，強化企業(yè)合規(guī)經(jīng)營主體責(zé)任，主動向社會作出公平競爭信用承諾，促進形成依法合規(guī)、公平競爭的企業(yè)文化。持續(xù)推進優(yōu)化法治營商環(huán)境，幫助企業(yè)依法經(jīng)營、合規(guī)管理，打造有利企業(yè)發(fā)展的市場化、法治化、合規(guī)化營商環(huán)境，助力激發(fā)市場活力，增強發(fā)展動能。