群眾的需求在哪里 訴前調(diào)解就跟進(jìn)到哪里——慶陽(yáng)市鎮(zhèn)原縣法院破解群眾訴求有新招

為破解案多人少這一矛盾，近年來(lái)，慶陽(yáng)市鎮(zhèn)原縣法院在堅(jiān)持批量調(diào)解、巡回調(diào)解和“云上”調(diào)解的同時(shí)，積極將解紛力量下沉至一線，通過(guò)案例引領(lǐng)和數(shù)字賦能，把矛盾糾紛化解于源頭。案未立，紛已解。從三年前40%到如今的63.7%，鎮(zhèn)原法院訴前調(diào)解成功率一路攀升。2023年1月至6月，該院訴前調(diào)解收案1741件，調(diào)解成功1109件。

下沉一線

巡回調(diào)解更給力

偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾因路途遙遠(yuǎn)、交通不便，去法院參加訴訟存在實(shí)際困難，如何破題？

到一線去，到案發(fā)地去！鎮(zhèn)原縣法院鼓勵(lì)特邀調(diào)解員走出法院，前移解紛關(guān)口，下沉調(diào)解力量，讓“行走的公平正義”可感可觸。

“確實(shí)很方便！”談及自己的訴訟體驗(yàn)，鎮(zhèn)原縣平泉鎮(zhèn)湫池村村民李某說(shuō)道，“沒(méi)去法院，就在家門(mén)口把事兒解決了?！?/span>

2023年3月，因一樁土地承包糾紛，李某被同村村民景某起訴到法院。時(shí)值春耕，為了不耽誤農(nóng)時(shí)，調(diào)解員段志仁來(lái)到爭(zhēng)議土地現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)走訪調(diào)查后，在村組干部的協(xié)助下找到矛盾平衡點(diǎn)，幾經(jīng)斡旋主持雙方達(dá)成定界協(xié)議并當(dāng)場(chǎng)履行。

像段志仁這樣深入農(nóng)家場(chǎng)院、田間地頭巡回調(diào)解就地息訴的做法，在特邀調(diào)解員中已成常態(tài)，潛移默化中提高了群眾對(duì)訴前調(diào)解的知曉率和認(rèn)可度。

為促進(jìn)更多矛盾糾紛在訴前得到有效化解，打通一站式多元解紛“最后一公里”，2022年6月，鎮(zhèn)原縣法院在三岔鎮(zhèn)大塬村、殷家城鄉(xiāng)政府設(shè)立巡回審判點(diǎn)，借以推動(dòng)訴前調(diào)解觸角向基層法庭延伸。

結(jié)合全省主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，鎮(zhèn)原縣法院還將巡回調(diào)解與基層組織“有事好商量”機(jī)制有機(jī)結(jié)合，動(dòng)員法官和調(diào)解員重心下移、服務(wù)下傾，與鎮(zhèn)村干部等社會(huì)力量共同參與糾紛排查調(diào)處，截至目前已妥善化解110余起農(nóng)村常見(jiàn)矛盾糾紛。

炕頭調(diào)解、田間調(diào)解、窯洞調(diào)解……一系列的舉措因地制宜，務(wù)實(shí)而有效，讓訴前調(diào)解更接地氣冒熱氣。

案例引領(lǐng)

批量調(diào)解更高效

公正與效率，歷來(lái)是人民法院永恒的主題。如何提高訴前調(diào)解質(zhì)效，鎮(zhèn)原法院作出了一番努力。

首當(dāng)其沖的是典型案例引領(lǐng)。對(duì)于民間借貸、婚姻家庭及土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛等常見(jiàn)案件，組織法官以庭審觀摩的方式對(duì)特邀調(diào)解員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范教學(xué)。

調(diào)解員依據(jù)已有判決結(jié)果，舉一反三、觸類(lèi)旁通，對(duì)其他同類(lèi)案件進(jìn)行批量訴前調(diào)解，此舉大幅度提高了訴前調(diào)解成功幾率。

“法官毫無(wú)保留地傳授經(jīng)驗(yàn)，極大地提升了我們的業(yè)務(wù)能力?！苯嚯x旁聽(tīng)了一起贍養(yǎng)糾紛案的審理過(guò)程，調(diào)解員張志琪對(duì)今后工作信心滿滿。

2023年4月，一群體性勞務(wù)合同糾紛案件分流到訴前調(diào)解室。面對(duì)多達(dá)11人的原告，張志琪不慌不忙，提議原告方選出一名代表，并組織該代表與被告進(jìn)行協(xié)商，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議：由被告于7月15日前一次性給付該代表7萬(wàn)余元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)。

局面打開(kāi)了，后面的調(diào)解進(jìn)度明顯快多了，其余原告相繼在調(diào)解協(xié)議上簽字摁印。

如同流水線作業(yè)難免出現(xiàn)不合格產(chǎn)品一樣，批量調(diào)解的案件質(zhì)量如何得到保證？

對(duì)此，鎮(zhèn)原縣法院安排了一名專(zhuān)職工作人員，就訴前調(diào)解程序中證據(jù)采信、法律適用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的“疑難雜癥”，全天候跟班提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從源頭上杜絕瑕疵案件出現(xiàn)。

隨著分流案件數(shù)量的躍升，2023年6月，鎮(zhèn)原縣法院又出臺(tái)了法官、法官助理結(jié)對(duì)指導(dǎo)訴前調(diào)解機(jī)制，再次為案件質(zhì)量擰緊了“保險(xiǎn)閥”。

數(shù)字賦能

“云上”調(diào)解更省心

鎮(zhèn)原縣法院訴訟服務(wù)中心，有一間線上調(diào)解室，在視頻和語(yǔ)音連線中，一件件糾紛消弭于無(wú)形。

由于工作原因，一離婚糾紛當(dāng)事人李某不能前來(lái)法院應(yīng)訴。

正犯難之際，調(diào)解員告訴他，用手機(jī)登錄微信小程序就可以隨時(shí)隨地參與線上多元調(diào)解，并貼心地進(jìn)行操作指導(dǎo)。

“說(shuō)實(shí)話，網(wǎng)上調(diào)解太方便了，省了我很多麻煩?！笔潞罄钅掣锌卣f(shuō)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種“線上見(jiàn)、網(wǎng)上辦、效率高”的指尖調(diào)解方式受到了越來(lái)越多的群眾青睞，不少身處外地的當(dāng)事人紛紛要求網(wǎng)上遠(yuǎn)程調(diào)解。

在讓當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)、快捷地解決糾紛的同時(shí)，“云上”調(diào)解也為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了更優(yōu)的解紛方式。

有一買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案，遠(yuǎn)在江蘇的某電商將消費(fèi)者劉某起訴到鎮(zhèn)原法院，要求支付1000元貨款。不巧的是，劉某外出務(wù)工了。考慮到案情簡(jiǎn)單、標(biāo)的小，調(diào)解員在厘清事實(shí)和責(zé)任的情況下，勸說(shuō)劉某給付對(duì)方600元調(diào)解結(jié)案。

人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，是鎮(zhèn)原法院迭代升級(jí)訴訟服務(wù)，全面落實(shí)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”便民訴求而推出的又一重大舉措。一個(gè)可喜的數(shù)據(jù)是，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同調(diào)解工作深度融合，鎮(zhèn)原縣法院每年約有300余件糾紛化解在訴前、和解在“云上”。

為最大限度釋放訴前調(diào)解效能，鎮(zhèn)原法院不忘深入耕耘訴源治理。2023年初，在全市法院率先成立巾幗工作室；2023年6月，就盜采“龍骨”案頻發(fā)現(xiàn)象，向有關(guān)部門(mén)發(fā)出司法建議，深度融入地方訴源治理格局。

“在訴源治理方面，我們所做的工作，主要是讓當(dāng)事人覺(jué)得訴前調(diào)解有用、好用、管用、愿用?！辨?zhèn)原縣法院院長(zhǎng)蓋冬梅說(shuō)。