甘肅：多舉措優(yōu)化營商環(huán)境 亮實招助推企業(yè)發(fā)展

法治是最好的營商環(huán)境。為不斷加強法治化營商環(huán)境建設，全力助推全省經濟高質量發(fā)展，甘肅省司法行政系統(tǒng)立足職能，著力解決法治化營商環(huán)境中存在的突出問題，全力助推全省營商環(huán)境實現(xiàn)大突破、大提升。

酒泉市玉門市

酒泉市玉門市司法局充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境，做好“加減乘除”，持續(xù)為企業(yè)提供優(yōu)質高效的法律服務。

做好優(yōu)化服務的“加法”。精準對接企業(yè)需求，組織3個司法服務事項團隊，深入“一區(qū)三園”194家企業(yè)開展法治體檢活動，積極幫助企業(yè)運用法治方式破解發(fā)展中遇到的法律問題。

做好證明事項的“減法”。建立健全了聯(lián)席會議、投訴監(jiān)督、證明事項核驗、容錯糾錯機制。先后公布取消證明事項清單5批次209項，公布告知承諾證明事項清單3批次70項。今年，在過去已清理基礎上再次梳理了公共法律服務事項清單697項，政務服務事項清單851項，梳理試點事項清單225項，已上報酒泉市待批復，不斷推動辦事過程減證明。

做好便民利企的“乘法”。推行“互聯(lián)網+公證”，公證、法援服務實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村組（社區(qū)）全覆蓋，最大程度方便企業(yè)和群眾。同時，持續(xù)加大涉企矛盾糾紛排查化解力度，組織人民調解員深入企業(yè)、園區(qū)，圍繞勞動關系、工資支付、工傷認定引發(fā)的矛盾糾紛開展調解。

做好嚴格執(zhí)法的“除法”。開展行政執(zhí)法能力三年提升行動，推行“首違不罰”，加大柔性執(zhí)法推行力度，公布行政處罰“兩輕一免”（從輕處罰、減輕處罰和免于處罰）清單295項。不斷推進規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格行政執(zhí)法人員“持證上崗”“亮證執(zhí)法”，深入開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境護航高質量發(fā)展”行政執(zhí)法專項監(jiān)督工作，不斷保護市場主體和人民群眾合法權益，切實為打造法治化營商環(huán)境提供有力保障。

張掖市民樂縣

張掖市民樂縣堅持把優(yōu)化法治營商環(huán)境作為提升綜合競爭力、推動高質量發(fā)展的“先手棋”，以“四個聚焦”為著力點，先行先試、聚力推進，營造陽光、透明、高效的政務服務環(huán)境和穩(wěn)定可期、便捷高效的法治營商環(huán)境。

聚焦體制機制保障。健全縣級協(xié)調推進機制，確保工作責任落細、任務要求明確、推動措施有力。嚴格落實重大行政決策合法性審查制度，依法審慎對縣政府涉營商環(huán)境重大行政決策進行合法性審查，注重對涉及重大公共利益或市場主體切身權益的決策事項進行嚴格法律審核，推動依法平等保護市場主體合法權益。積極發(fā)揮法律顧問資源優(yōu)勢，不斷完善法律顧問參與重大合同合法性審查的工作機制，提高縣政府合同審查工作質效，防范和化解政府合同簽約履約風險，助力縣域經濟社會高質量發(fā)展。

聚焦簡政放權改革。持續(xù)深化“放管服”和簡政便民務實舉措，以手續(xù)最簡、服務最優(yōu)、成本最低、效率最高為目標，圍繞審批環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時限、辦理成本、服務質量出實招，深化行政審批改革，讓企業(yè)真正享受到良好營商環(huán)境帶來的紅利。推出“一站式”企業(yè)開辦服務，進一步滿足群眾需求，提升政務服務便利化水平。將便民利企服務主動靠前，相關部門主動協(xié)助企業(yè)辦理招商引資項目土地、承建等相關手續(xù)，對營業(yè)執(zhí)照辦理進行全程指導幫辦，真正成為助力企業(yè)發(fā)展的貼心人、好幫手。

聚焦行政執(zhí)法監(jiān)管。嚴格規(guī)范執(zhí)法，緊盯行政執(zhí)法源頭、過程、結果三個關鍵環(huán)節(jié)，落實行政執(zhí)法“三項制度”全覆蓋。引導執(zhí)法人員全面樹立包容審慎監(jiān)管理念，探索創(chuàng)新非強制、人性化執(zhí)法方式，不斷擴大柔性執(zhí)法的輻射范圍情況。落實“輕微不罰、首違免罰”清單制度體系，以嚴格執(zhí)法為基礎，以柔性執(zhí)法為突破口，堅持剛柔并濟、懲教結合的原則，推行說理型、服務型執(zhí)法，著力實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督水平普遍提升。堅持免罰不免責，通過運用建議、指導、告誡等方式，教育、引導、督促行政相對人自覺糾正違法行為。規(guī)范涉企行政檢查，防止執(zhí)法擾民，切實減輕企業(yè)迎檢負擔，提升執(zhí)法合力，真正做到無事不擾、化繁為簡、一次查多項著力解決重復檢查等問題，為縣域經濟高質量發(fā)展保駕護航。

聚焦法治資源整合。將優(yōu)化營商環(huán)境政策法規(guī)納入普法責任清單，扎實開展法治宣傳教育，提高企業(yè)法治化水平。發(fā)揮資源優(yōu)勢，深入開展“法治體檢”，幫助企業(yè)主動預防和化解法律風險，提振企業(yè)發(fā)展信心，進一步推動縣域企業(yè)高質量發(fā)展。創(chuàng)新線上普法方式，圍繞熱點問題、重點領域，通過以案釋法的方式，進行法治宣講，推動法治課堂線上、線下形成合力、有效聯(lián)動。

平涼市崇信縣

今年以來，平涼市崇信縣司法局當好“法治體檢員、法律宣傳員、糾紛調解員、執(zhí)法督查員”，切實為全面打造法治化營商環(huán)境，實現(xiàn)全縣高質量發(fā)展貢獻力量。

當好“法治體檢員”，打造營商法治環(huán)境。積極發(fā)揮“法律服務中心”作用，聚焦企業(yè)法治服務需求，為企業(yè)提供集約化、精準化、專業(yè)化的“一站式”法治服務。持續(xù)推進民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化，廣泛開展民營企業(yè)公益法律服務活動。聯(lián)合律師開展“法治體檢”活動2次，積極為民營企業(yè)發(fā)展法律問題答疑解惑，為企業(yè)提供法律意見建議12條，為不同行業(yè)提供針對性更強、實效性更高的法律服務。

當好“法律宣傳員”，優(yōu)化營商服務環(huán)境。將優(yōu)化營商環(huán)境相關法治宣傳納入普法依法治理工作意見和“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制重點工作任務。結合全縣民法典宣傳月活動，組織律師圍繞企業(yè)和員工發(fā)展需求，結合典型案例，通過以案釋法、以案普法的形式，對《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)進行了系統(tǒng)講解，引導企業(yè)和員工不斷提升辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識。

當好“糾紛調解員”，促進企業(yè)健康發(fā)展。組織律師調解員、司法所工作人員、人民調解員、法律服務工作者、行政爭議調解員五支隊伍，深入企業(yè)、村社、行業(yè)商會等基層單位，主動排查勞動報酬、工傷糾紛、勞動合同等矛盾糾紛，確保“早發(fā)現(xiàn)、早化解”，促進企業(yè)健康發(fā)展。常態(tài)化指導鄉(xiāng)村兩級和行業(yè)性、專業(yè)性調解組織開展矛盾糾紛排查化解工作。

當好“執(zhí)法督查員”，規(guī)范企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，組織做好全縣執(zhí)法人員培訓，嚴格執(zhí)法人員資格審核，切實推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。及時對崇信縣行政規(guī)范性文件和政策性文件進行了清理清查，廢止的相關規(guī)范性文件3件，今年開展全縣行政執(zhí)法監(jiān)督檢查2次，組織全縣執(zhí)法隊伍骨干參與網絡培訓1次。審查涉企政府重大行政決策6份，最大限度維護企業(yè)合法權益。