金昌市永昌縣水源鎮(zhèn)：構(gòu)建“四早”治理格局 助力主動創(chuàng)穩(wěn)行動

　　金昌市永昌縣水源鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力構(gòu)建早排查、早預(yù)警、早調(diào)解、早穩(wěn)控“四早”治理格局，推動基層社會治理提質(zhì)增效，助力主動創(chuàng)穩(wěn)行動。

健全矛盾糾紛“早排查”機制

　　發(fā)現(xiàn)問題“早”。依托隴情e通，組織22名網(wǎng)格員對所屬網(wǎng)格進行常態(tài)化巡查，入戶走訪群眾、傾聽社情民意，每月對網(wǎng)格內(nèi)人、事、地、物，組織全覆蓋走訪巡查一遍，深入掌握社情民意，排查化解矛盾糾紛。組建以社長為主體的綜治信息員隊伍89人，讓他們成為“千里眼”“順風(fēng)耳”和群眾身邊的“感應(yīng)器”，幫助網(wǎng)格員收集深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性、行動性的情報信息。今年以來，共排查矛盾糾紛93起，為基層社會治理貢獻“網(wǎng)格”力量。

　　健全矛盾糾紛“早預(yù)警”機制

　　預(yù)警信息“準(zhǔn)”。依托平安甘肅，對排查出的矛盾糾紛，通過定事、定法、定論“三定”原則進行分層預(yù)警，分級評估。網(wǎng)格員通過聽取雙方當(dāng)事人陳述和調(diào)查走訪等方式“定事”，堅持客觀公正的評判標(biāo)準(zhǔn)。在掌握基本事實的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)法律法規(guī)和政策規(guī)定“定法”，堅持用法治思維定紛止?fàn)?。依?jù)事實和性質(zhì)，明確當(dāng)事人在案件中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，得出合情合理合法的調(diào)處措施和預(yù)警信息“定論”，堅持調(diào)處與預(yù)防并行。今年以來，預(yù)警風(fēng)險隱患2起。

健全矛盾糾紛“早調(diào)解”機制

　　主動介入“快”。探索建立矛盾糾紛調(diào)解“三二一”工作法。“三”即三次初級調(diào)解，由網(wǎng)格員率先進行調(diào)解；調(diào)解不成功的，由村書記組織本村人民調(diào)解委員會成員再次調(diào)解；仍調(diào)解不成功的，由包村領(lǐng)導(dǎo)組織村“兩委”成員、相關(guān)單位進行第三次調(diào)解?！岸奔炊紊钊胝{(diào)解，由綜治中心協(xié)調(diào)司法所進行一次調(diào)解；調(diào)解不成功的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員組織綜治中心、司法所、派出所、法律顧問、相關(guān)村書記進行二次調(diào)解?！耙弧奔匆淮温?lián)合調(diào)解，經(jīng)分析研判，需要縣級相關(guān)部門聯(lián)動處置的事項，由鎮(zhèn)綜治中心上報縣綜治中心，根據(jù)問題性質(zhì)和管理權(quán)限“吹哨派單”，進行一次聯(lián)合調(diào)解。今年以來，累計調(diào)處化解矛盾糾紛93起，辦結(jié)信訪轉(zhuǎn)辦件4件。

健全重點人員“早穩(wěn)控”機制

　　關(guān)愛服務(wù)“真”。持續(xù)深化初信初訪工作，暢通群眾來信來訪渠道，嚴(yán)格規(guī)范辦理程序，及時就地妥善解決，避免“初轉(zhuǎn)重、信轉(zhuǎn)訪”。加大對刑滿釋放、社區(qū)矯正、吸毒等重點特殊人群的教育穩(wěn)控、關(guān)愛幫扶，精準(zhǔn)落實政策宣傳、心理疏導(dǎo)、危機干預(yù)等措施，嚴(yán)防個人極端案事件發(fā)生。重點關(guān)注因損害賠償、婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地權(quán)屬等領(lǐng)域產(chǎn)生糾紛的當(dāng)事人，根據(jù)排查、預(yù)警信息和調(diào)處結(jié)果，對特殊人群和重點糾紛落實穩(wěn)控措施，強化心理疏導(dǎo)、困難幫扶，直至糾紛化解到位，確?！鞍附Y(jié)、事了、人和”。