為“綠色天祝”增添“法治之盾”——武威天祝檢察高水平生態(tài)保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，武威市天?？h檢察院聚焦全方位生態(tài)保護(hù)思路，更新監(jiān)督方式，健全制度保障，構(gòu)建多元融合治理機(jī)制，依法能動(dòng)履職，服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。天?？h因河湖長(zhǎng)制工作取得顯著成效，縣域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，被國(guó)務(wù)院評(píng)為2022年度河湖長(zhǎng)制工作激勵(lì)縣。

加大公益訴訟全方位保護(hù)生態(tài)

　　天?？h檢察院大力開(kāi)展“攜手清四亂保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)。三年來(lái)，督促清理河道岸線垃圾1600余噸，修復(fù)污染水域200余畝，拆除違法建筑1520余平方米，立案涉資源破壞民事公益訴訟2件，發(fā)出訴前檢察建議57件，督促整治問(wèn)題76個(gè)。建立工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制3項(xiàng)，推進(jìn)提前介入、調(diào)查取證、聯(lián)席會(huì)商、起訴追責(zé)“四位一體”融合履職，辦理濫伐林木、破壞草原、損毀河道防護(hù)設(shè)施、污染水源地等各類案件15件，追回生態(tài)恢復(fù)賠償金1000萬(wàn)元。為拓展公益訴訟案源渠道，聘請(qǐng)“益心為公”檢察志愿者15人，和林草局共建生態(tài)公益林1處，累計(jì)補(bǔ)植補(bǔ)栽紅柳、青楊2000余株，復(fù)綠面積達(dá)到3000余平方米。

更新監(jiān)督方式實(shí)現(xiàn)最優(yōu)辦案效果

　　天祝縣檢察院更新監(jiān)督方式，樹(shù)立“訴前實(shí)現(xiàn)保護(hù)公益目的是最佳司法狀態(tài)”理念。三年來(lái)，共辦理公益訴訟案件246件，發(fā)出訴前檢察建議198件，整改率達(dá)到95%以上。深化落實(shí)“雙贏多贏共贏”理念。聘請(qǐng)生態(tài)環(huán)保、水務(wù)、林草、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門專業(yè)人員兼任檢察官助理、“益心為公”檢察云平臺(tái)志愿者，參與新型、疑難、復(fù)雜案件辦理。推行“公益訴訟+警示教育+生態(tài)修復(fù)”三位一體辦案模式，先后協(xié)同林草部門辦理非法捕鳥(niǎo)、采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案件5件，對(duì)其中3件案件依法提起民事公益訴訟，最終通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償方式，賠償義務(wù)人在賠償權(quán)利人劃定的區(qū)域補(bǔ)植紅柳、玫瑰240株。

健全制度機(jī)制實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常治

　　天?？h檢察院提請(qǐng)縣委印發(fā)《貫徹落實(shí)〈武威市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作實(shí)施意見(jiàn)〉任務(wù)分工方案》，將全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受法律監(jiān)督工作和檢察建議整改回復(fù)情況納入平安建設(shè)、法治建設(shè)考核，進(jìn)一步提升檢察建議在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的“剛性”。構(gòu)建線索同步發(fā)現(xiàn)、雙向移送、協(xié)同辦理機(jī)制，確保全面細(xì)致審查。林草、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在辦理環(huán)境資源行政違法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)并向天?？h檢察院移送線索7件，公益訴訟部門經(jīng)過(guò)審查后立案并發(fā)出檢察建議7份，督促相關(guān)部門整改問(wèn)題11個(gè)。聚焦祁連山生態(tài)保護(hù)，與青海省互助縣檢察院簽訂《祁連山跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察協(xié)作機(jī)制》，共筑司法保護(hù)屏障。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)，與永登縣檢察院簽訂《莊浪河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟協(xié)作工作機(jī)制》，凝聚黃河一級(jí)支流莊浪河流域保護(hù)合力。今年4月份聯(lián)合永登縣檢察院辦理一起污染黃河流域河道生態(tài)環(huán)境公益訴訟案，使昔日垃圾場(chǎng)變成了小樹(shù)林，有效保護(hù)了黃河流域生態(tài)環(huán)境。

多元融合治理構(gòu)筑大保護(hù)新格局

　　天?？h檢察院主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，健全工作銜接機(jī)制，與市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等5部門聯(lián)合會(huì)簽了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法、刑事司法與檢察公益訴訟銜接機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)強(qiáng)化系統(tǒng)治理、源頭治理。聯(lián)合水務(wù)、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門會(huì)簽《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不起訴案件中給予被不起訴人行政處罰工作的實(shí)施意見(jiàn)》，積極構(gòu)建協(xié)同共治保護(hù)格局。與水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管執(zhí)法等5部門召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，會(huì)簽《關(guān)于在公益訴訟檢察工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見(jiàn)》，形成協(xié)同保護(hù)合力。全面推廣巡回聽(tīng)證、公開(kāi)宣告送達(dá)、公開(kāi)聽(tīng)證等制度，先后16次邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、業(yè)務(wù)專家等60余人參與案件辦理和對(duì)整改效果的監(jiān)督檢查，通過(guò)多種形式和途徑有力提高工作知曉度與群眾參與度。