張掖市甘州區(qū)檢察院：“黨建紅”引領公開聽證，助力“檢察藍”提質增效

2023年，張掖市甘州區(qū)人民檢察院始終堅持以黨建引領業(yè)務建設，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把黨建融入司法為民的具體實踐，深入開展“黨建+公開聽證”工作，積極拓寬檢察聽證的廣度、深度，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，推動檢察工作提質增效。

堅持黨的領導

開拓檢察聽證新發(fā)展新動力

始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺把習近平法治思想貫穿到檢察履職全過程、各方面。

一是堅持黨對檢察工作的絕對領導，牢固樹立“檢察機關首先是政治機關”的理念，以高質量黨建引領檢察工作高質量發(fā)展。

二是將人民性貫穿檢察工作全過程。在檢察聽證工作中，主動邀請社會各界人士及人民監(jiān)督員、聽證員參與，保障案件當事人雙方的權利，更好的實現法治效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

三是將公平正義體現到每一個司法案件辦理中。通過讓聽證員參與公開聽證案件，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，在提升檢察官釋法說理能力的同時，讓聽證員看見公平正義，提升檢察公信力。

緊抓教育培訓

推進檢察聽證規(guī)范有序開展

院黨組高度重視檢察聽證工作，把應聽盡聽、規(guī)范聽證等要求落實到各業(yè)務部門，增強檢察官“以公開促公正、用聽證促公信”的政治自覺，推進檢察聽證規(guī)范有序開展。通過組織全體檢察干警認真學習《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》《甘肅省檢察機關聽證員庫建設和管理辦法（試行）》等文件，引導全院干警深刻認識公開聽證工作在推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展、化解矛盾糾紛、保障司法公正、提升檢察公信力等方面的重要意義。在聽證員庫建設之初，對聽證員進行專題培訓，并將最高檢、省人民檢察院印發(fā)的聽證工作相關文件及張掖市人民檢察院制定的檢察聽證工作實施細則匯編成冊，分發(fā)給聽證員及各業(yè)務部門，人手一冊參照執(zhí)行，確保聽證工作有序、規(guī)范推進。

注重設施建設

保障檢察聽證高質量發(fā)展

通過不斷完善硬件設施，優(yōu)化聽證隊伍，助推檢察聽證高質量發(fā)展。

一是完善硬件保障，嚴格按照《人民檢察院檢察聽證室設置規(guī)范》等文件要求，迅速謀劃、高點定位，緊緊圍繞高效、智慧、便捷的主題，對聽證室進行設計改造，按照標準建成了具有聽證直播、證據展示、評論審核、聽證數據匯聚等功能的規(guī)范檢察智能公開聽證室，并通過了最高檢驗收。

二是建立聽證員庫，按照《張掖市人民檢察院檢察聽證實施細則（試行）》《張掖市人民檢察院檢察聽證聽證員庫管理辦法（試行）》規(guī)定，通過門戶網站、微信公眾號、甘州區(qū)政務網等平臺發(fā)布《關于選聘聽證員的公告》和單位推薦邀請函，公開選聘了40名聽證員，并頒發(fā)證書。

三是定期發(fā)放聽證經費，按照張掖市人民檢察院制定的《檢察聽證工作實施細則》中關于聽證經費的規(guī)定，定期做好聽證員經費結算及發(fā)放，為聽證員參與檢察聽證提供經費支持。

強化能動履職

激發(fā)檢察聽證強勁內生動力

積極踐行以人民為中心的司法理念，堅持以訴源治理促進社會治理，能動履職扎實開展檢察聽證工作，展現檢察司法溫度，實現檢察聽證常態(tài)化、多元化、優(yōu)質化、規(guī)范化、制度化。

一是檢察長發(fā)揮“頭雁”示范引領作用，以上率下開展案件聽證工作。不僅落實了院領導帶頭辦案、率先垂范的司法改革精神，起到了凝聚整體辦案合力的作用，對不斷提升檢察工作質效，規(guī)范辦案行為，提升檢察機關為民辦實事的能力和水平也具有積極意義。

二是堅持各業(yè)務條線全覆蓋，倒逼檢察監(jiān)督能力提升。2022年至今，本院共組織聽證案件303件。其中，公開聽證案件222件，不公開聽證案件81件。聽證案件類型涉及刑事檢察案件277件，包括審查逮捕案件12件、羈押必要性審查案件48件、擬不起訴案件213件、刑事申訴案件4件、民事訴訟監(jiān)督案件3件、行政訴訟監(jiān)督案件3件、公益訴訟案件4件、單獨申請司法救助案件6 件，其他類型案件10件，以“看得見”的方式實現了司法公正。

完善內部監(jiān)督

規(guī)范檢察聽證權力運行機制

全面落實“法律監(jiān)督落實年”工作要求，通過建立內部監(jiān)督管理機制，調動檢察聽證“源動力”，推進檢察聽證質效提升。

一是以提高司法效率為原則，實行類案集中聽證。工作中，本院對罪名相同、案情相似、擬處理意見一致的案件，如對危險駕駛、故意傷害類擬不起訴案件、司法救助案件等實行集中聽證，在取得聽證公開透明效果的同時，節(jié)約訴訟資源提高司法效率，促使聽證員能統(tǒng)一尺度對案件作出審慎處理意見。

二是以化解矛盾糾紛為宗旨，注重聽證時的釋法說理。堅持因案而異、因事而異、因人而異，在案件聽證過程中，推行不捕、不訴案件向偵查機關和被害人“雙向說理”，不同的案件當事人“分類說理”，多向開展釋法說理、消除矛盾，進一步強化釋法說理、化解矛盾糾紛的效果。

三是以突出社會綜合治理為目的，以聽證解決重點難點問題。第三檢察部將公開聽證作為申訴案件辦理的重要抓手，積極發(fā)揮公開聽證的息訴服判、有效化解矛盾糾紛方面的突出作用。對適合開展公開聽證的重大、疑難、復雜和當事人矛盾沖突較大的申訴案件，積極組織公開聽證。