酒泉市肅州區(qū)人民法院：主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)建設(shè)平安肅州

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班

由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”轉(zhuǎn)變

 始終把政治建設(shè)放在突出位置，不斷強(qiáng)化法院姓黨的屬性認(rèn)知，全方位、多層次、多形式學(xué)習(xí)貫徹好中央和省市區(qū)及上級(jí)法院主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)會(huì)議精神。

壓實(shí)主體責(zé)任。成立院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副院長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“六辦合一”，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，確保工作有人抓、任務(wù)有人管，行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在效果。研究制定《肅州區(qū)人民法院主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)實(shí)施方案》，逐級(jí)明確工作責(zé)任，確保壓力傳導(dǎo)到位。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”“理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)”“集中學(xué)習(xí)”等制度，用好“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等載體，研究制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、集體研討、個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，開辦了院黨組中心組（擴(kuò)大）讀書班，組織黨組中心組學(xué)習(xí)9場(chǎng)次、干警集中學(xué)習(xí)11場(chǎng)次、研討交流3輪21人次，撰寫學(xué)習(xí)心得2輪500余人次，促使全院干警充分認(rèn)識(shí)到主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的重要性。

統(tǒng)籌推進(jìn)工作。將落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)與主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)深度融合，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、落腳點(diǎn)。下發(fā)“區(qū)法院案件辦理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估自查表”將創(chuàng)穩(wěn)工作關(guān)口前移，借助“六辦合一”機(jī)制優(yōu)勢(shì)，定期對(duì)上報(bào)的不穩(wěn)因素進(jìn)行分類歸納和集中分析研判，凸顯創(chuàng)穩(wěn)的主動(dòng)性。以院長(zhǎng)信訪接待月為契機(jī)，進(jìn)一步完善院領(lǐng)導(dǎo)訴服大廳定期坐班制度，力促涉訴信訪問題早解決、早化解，群眾對(duì)法院工作滿意度穩(wěn)步提升。

參與社會(huì)治理，完善制度機(jī)制

由“后端”向“前端”突破

 堅(jiān)持把訴源治理和多元解紛機(jī)制挺在前面，從全方位、各流程全面保障訴服中心實(shí)體化運(yùn)行，構(gòu)建了“橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、資源共享、信息互通”的“大立案、大調(diào)解”工作格局。

固化流程管控，完善規(guī)章制度。緊緊依靠黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極向區(qū)委政法委匯報(bào)、與區(qū)司法局溝通，共同制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作的實(shí)施意見》，并在此基礎(chǔ)上細(xì)化完善立案工作規(guī)范、訴調(diào)對(duì)接工作規(guī)范、訴前調(diào)解工作辦法、信訪接待工作規(guī)范等40余項(xiàng)制度，形成了多元解紛工作閉環(huán)。建立了案件繁簡(jiǎn)分流、調(diào)解程序前置、調(diào)解與速裁銜接等多種機(jī)制，并嚴(yán)格按照工作規(guī)程，組織專人對(duì)訴前調(diào)解案件進(jìn)行管控，保障了案件質(zhì)量。

推行繁簡(jiǎn)分流，提升訴調(diào)質(zhì)效。及時(shí)成立分調(diào)裁中心和訴前調(diào)解中心，以8間調(diào)解室為重點(diǎn)，以8個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)為主體，安排專人對(duì)進(jìn)入訴前調(diào)解的案件進(jìn)行篩選分流，將案件標(biāo)的30萬以下、事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件分流至訴前調(diào)解中心調(diào)解。對(duì)分流至調(diào)解中心的案件，由調(diào)解中心委派特邀調(diào)解員、行業(yè)調(diào)解組織和社會(huì)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解成功的及時(shí)進(jìn)行司法確認(rèn)，調(diào)解不成功的案件轉(zhuǎn)8個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)審理。2023年1-5月，肅州區(qū)法院共受理案件10306件，審執(zhí)結(jié)案6454件，結(jié)案率62.662%。訴前調(diào)解案件1753件，其中成功調(diào)解790件，訴前調(diào)解成功率45.07%，有效緩解了人案矛盾突出的問題。

延伸服務(wù)觸角，助力審判執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)政法干警駐點(diǎn)聯(lián)系制度，選派41名員額法官、法官助理深入全區(qū)各個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期參加社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法干警聯(lián)席會(huì)議，積極開展法治宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛排查化解等工作，切實(shí)將駐點(diǎn)聯(lián)席制度作為掌握現(xiàn)狀的“顯示屏”，反映意愿的“直通車”，發(fā)現(xiàn)問題的“預(yù)警器”，為定期開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析研判提供數(shù)據(jù)支撐。依托“法官進(jìn)網(wǎng)格”行動(dòng)，以網(wǎng)格化管理為底座、以信息化手段為支撐、以聯(lián)動(dòng)化運(yùn)行為關(guān)鍵，在密切服務(wù)群眾的基礎(chǔ)上，借助網(wǎng)格員熟知社區(qū)民情的優(yōu)勢(shì)，著力建立“網(wǎng)格+協(xié)助送達(dá)”“網(wǎng)格+協(xié)助調(diào)查”“網(wǎng)格+協(xié)助執(zhí)行”三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從面到點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)化解具體涉訴矛盾，從點(diǎn)到面，提升肅州區(qū)法院審執(zhí)工作。借助“網(wǎng)格+”聯(lián)動(dòng)機(jī)制完成送達(dá)、找人找物210余起，收到了良好的社會(huì)效果。

立足主責(zé)主業(yè)，服務(wù)中心大局

將“剛性”與“柔性”并重

充分發(fā)揮法院職能作用，積極開展違法犯罪打擊專項(xiàng)行動(dòng)。

嚴(yán)懲違法犯罪，維護(hù)肅州和諧穩(wěn)定。全力提升刑事案件審判質(zhì)效，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，深化行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大對(duì)突出違法犯罪的打擊力度，審結(jié)“黃賭毒”9件18人，審結(jié)“食藥環(huán)”11件23人，增強(qiáng)人民群眾安全感。2023年上半年工作受理刑事案件207件，審結(jié)175件。加大未成年人保護(hù)力度，審結(jié)相關(guān)案件1件1人。護(hù)航碧水藍(lán)天，依法審結(jié)公益訴訟案件2件4人。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，嚴(yán)格依法審理，對(duì)情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的2件2人依法判處無罪，降低社會(huì)對(duì)抗。

堅(jiān)持多點(diǎn)發(fā)力，織密金融糾紛解紛網(wǎng)。充分發(fā)揮司法在服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，特別是優(yōu)質(zhì)高效審執(zhí)金融糾紛案件、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融規(guī)范有序發(fā)展等方面的功能作用，創(chuàng)優(yōu)司法服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)金融司法高質(zhì)量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。建立金融糾紛案件快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)綠色通道，合理合法處置涉金融糾紛類、涉房地產(chǎn)案件，定期掌握進(jìn)度、研判評(píng)估、預(yù)警預(yù)防、跟蹤問效，優(yōu)質(zhì)高效審執(zhí)金融糾紛案件，2023年1-5月，受理涉金融借款合同糾紛654件，比去年同期增加440件。

高頻宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚法治氛圍。在院內(nèi)網(wǎng)開設(shè)學(xué)習(xí)宣傳專欄，第一時(shí)間上傳中央和省市縣相關(guān)會(huì)議精神，為干警提供豐富實(shí)用的教學(xué)資源。在單位顯要位置、內(nèi)外服務(wù)窗口設(shè)置宣傳展板15面、懸掛橫幅20余條，利用LED大屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語，形成“人人關(guān)心、人人知曉、人人參與”的良好局面。依托新媒體和傳統(tǒng)媒體陣地，開設(shè)“三抓三促·主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”行動(dòng)專欄，精心組織策劃開展“執(zhí)行+宣傳”抖音直播9場(chǎng)次，在線圍觀網(wǎng)友209.6萬余人次。深入挖掘素材，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)67期，撰寫新聞稿件300余篇，其中省級(jí)以上媒體刊稿43篇，酒泉日?qǐng)?bào)刊稿36篇，拍攝短視頻65條，平安法治宣傳氛圍更加濃厚。