臨夏公安“三個(gè)突出” 全力推動(dòng)法治公安建設(shè)走深走實(shí)

今年以來，臨夏州公安機(jī)關(guān)在州委、州政府和省公安廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省深化法治公安建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)精神，全力推進(jìn)法治公安建設(shè)，不斷提升執(zhí)法能力和執(zhí)法質(zhì)量，有力維護(hù)了臨夏社會(huì)大局穩(wěn)定，為法治公安建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　加強(qiáng)組織推動(dòng)。充分發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)公安法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將公安法治建設(shè)作為臨夏州公安局黨委會(huì)重要議題，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政、法治公安和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等各項(xiàng)工作，全省深化法治公安建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)召開后，州公安局黨委第一時(shí)間召開黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等專題學(xué)習(xí)研究。并結(jié)合實(shí)際制定了《全省深化法治公安建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)的貫徹意見》，局屬各部門和各縣（市）公安局紛紛以不同形式組織學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)推進(jìn)會(huì)精神，對標(biāo)對表建設(shè)任務(wù)，積極開展各項(xiàng)工作。

　　深化工作舉措。州公安局黨委在精準(zhǔn)調(diào)研全州公安法治建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢部署開展“執(zhí)法質(zhì)量提升工程”，緊扣省公安廳法治公安建設(shè)實(shí)施意見8個(gè)方面42項(xiàng)具體內(nèi)容，出臺“執(zhí)法質(zhì)量提升工程”實(shí)施方案，從“規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革、賦能執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效、開展頑瘴痼疾專項(xiàng)整治、法治服務(wù)保障”等方面提出了11項(xiàng)具體舉措，組織各縣市公安局對標(biāo)對表、精準(zhǔn)落實(shí)，全面掀起全州法治公安建設(shè)熱潮。

　　狠抓學(xué)習(xí)固本。全州各級公安機(jī)關(guān)把夯實(shí)民警法治素養(yǎng)、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)作為重要環(huán)節(jié)，采取集中輪訓(xùn)、送教上門、旁聽庭審等方式開展全警執(zhí)法培訓(xùn)教育。借助“臨夏公安法治大講堂”，邀請法、檢兩院一線法官、檢察官和知名律師作執(zhí)法專題講座，引導(dǎo)民警法治思維養(yǎng)成，不斷提高民警執(zhí)法能力和水平。州公安局選派執(zhí)法服務(wù)隊(duì)送教下基層，赴縣市公安局及基層所隊(duì)向民警授課，與辦案民警現(xiàn)場互動(dòng)，答疑解惑。今年以來，全州共舉辦法治培訓(xùn)班37次，開展執(zhí)法送教13次、舉辦夜校9場次、以案析理11場次、旁聽庭審8場次，參訓(xùn)（考）民（輔）警達(dá)2180人（次）。

　　強(qiáng)化主體建設(shè)。為積極適應(yīng)新時(shí)期執(zhí)法需求，臨夏公安及時(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法監(jiān)督理念，整合執(zhí)法監(jiān)督力量，認(rèn)真落實(shí)“五級審核”和全過程監(jiān)督制度。強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督員建設(shè)，出臺《法制監(jiān)督員管理辦法》，從制度上規(guī)范和解決法制監(jiān)督員履職不充分的問題，全州219名專職法治監(jiān)督員常態(tài)化開展案件審核工作，提出建議意見，實(shí)現(xiàn)了案件辦理全過程監(jiān)督，案件質(zhì)量明顯提升。進(jìn)一步提升執(zhí)法主體素養(yǎng)和能力鍛造，全州共有21名民警通過了高級執(zhí)法資格考試，19名民警通過國家司法考試，13名民警取得律師工作證成為公職律師，16人入選州委政法委執(zhí)法監(jiān)督人才庫，發(fā)揮了服務(wù)保障法治公安建設(shè)的作用。

　　強(qiáng)化案件實(shí)地評查制度。2023年5月，從全州公安機(jī)關(guān)抽調(diào)16名業(yè)務(wù)骨干，對2023年全州公安機(jī)關(guān)辦理的案件進(jìn)行了全覆蓋評查，對于存在的問題進(jìn)行清單式反饋并進(jìn)行指導(dǎo)幫助，并結(jié)合網(wǎng)上月考評、季通報(bào)等措施常態(tài)化開展執(zhí)法質(zhì)量考評，對常見多發(fā)案件中發(fā)現(xiàn)的問題逐條落實(shí)問題整改，通過整改倒逼執(zhí)法行為規(guī)范化。

　　提升偵查監(jiān)督協(xié)作配合。多次與檢察機(jī)關(guān)召開座談會(huì)，在重大案件提前介入、疑難案件法律適用會(huì)商、數(shù)據(jù)共享等方面達(dá)成了共識，并研究印發(fā)《工作要點(diǎn)》下發(fā)各辦公室，促成偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室主動(dòng)介入指導(dǎo)偵查、州縣兩級互動(dòng)監(jiān)督的工作格局。年內(nèi)檢察機(jī)關(guān)共提前介入重大案件31件，商討疑難復(fù)雜案件法律適用問題36次，邀請異地檢察官發(fā)表法律適用意見4次，有效解決了一批長期存在認(rèn)識分歧案件的法律適用問題。公安機(jī)關(guān)通過協(xié)作配合辦公室每季度獲取逮捕、通知立案、糾正違法等監(jiān)督數(shù)據(jù)，及時(shí)分析通報(bào)加以整改提升，各項(xiàng)數(shù)據(jù)較去年同期均大幅下降。

　　扎實(shí)開展執(zhí)法突出問題整治。根據(jù)省公安廳統(tǒng)一部署安排，集中整治刑事案件立而不查、違規(guī)取保、保而不偵和行政案件不依法及時(shí)受理、行政處罰明顯不公等頑瘴痼疾問題，全面規(guī)范執(zhí)法行為，打造穩(wěn)定透明可預(yù)期的法治環(huán)境。專項(xiàng)整治期間，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督舉措，多發(fā)頻發(fā)、屢糾屢犯的瑕疵類問題得到明顯改善，不作為慢作為等問題從源頭上得到解決，執(zhí)法公信力得到進(jìn)一步提升。

　　進(jìn)一步完善制度體系。州公安局圍繞常見案件多發(fā)問題環(huán)節(jié)，先后出臺公安機(jī)關(guān)《刑事案件辦理工作規(guī)范》《法制監(jiān)督約談規(guī)定》《執(zhí)法辦案積分制》等制度規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督、細(xì)化執(zhí)法指引，為基層辦案提供明確、具體的操作指引。康樂縣公安局結(jié)合自身工作實(shí)際制定了《超期案件責(zé)任追究制度》《案件集體研究制度》，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。和政縣公安局出臺《執(zhí)法質(zhì)量考評獎(jiǎng)懲實(shí)施方案》，充分調(diào)動(dòng)辦案民警的積極性，有效杜絕了執(zhí)法問題隱患。永靖縣公安局打出“依法快速辦理輕微刑事案件”“集體會(huì)商”“公檢法聯(lián)席會(huì)議”“庭審旁聽和法院庭審案件預(yù)報(bào)”“執(zhí)法過錯(cuò)倒查”組合拳，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落實(shí)到執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)中。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化保障體系。按照安全、規(guī)范、集約、智能、高效的原則，在州縣兩級公安機(jī)關(guān)建成并投入使用執(zhí)法辦案管理中心9個(gè)，由法制部門統(tǒng)一管理，配備46名警力實(shí)行專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理，執(zhí)法辦案、服務(wù)保障一體化的運(yùn)行模式全面建成。為規(guī)范高效執(zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，有力助推了全州執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化支撐體系。全州各級公安機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺網(wǎng)上辦理，制定《政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺網(wǎng)上流轉(zhuǎn)指引》，有效解決了政法機(jī)關(guān)間的信息壁壘，促進(jìn)了政法大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺高效運(yùn)轉(zhuǎn)。2023年，全州公安機(jī)關(guān)向平臺按期推送案件，實(shí)現(xiàn)了所有刑事案件通過大數(shù)據(jù)平臺流轉(zhuǎn)的目標(biāo)。