張掖市山丹縣“三向發(fā)力” 推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)提質(zhì)增效

張掖市山丹縣堅(jiān)持把主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)同“三抓三促”行動(dòng)、“鑄忠誠警魂”活動(dòng)有機(jī)融合，推動(dòng)專業(yè)力量向基層下沉，優(yōu)質(zhì)資源向網(wǎng)格配置，不斷提升基層治理活力、便民服務(wù)能力和矛盾調(diào)處效力，推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)提質(zhì)增效。

“三級(jí)平臺(tái)”高效指揮調(diào)度

推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，強(qiáng)化指揮調(diào)度，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的整體合力。

縣級(jí)平臺(tái)實(shí)時(shí)調(diào)度。充分發(fā)揮平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，整合行業(yè)調(diào)解組織、人民陪審員、律師等專家力量和公共法律服務(wù)、行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織等資源，健全完善黨委主責(zé)、政府主抓、政法主戰(zhàn)、部門主建、基層主防的高效協(xié)同維穩(wěn)責(zé)任體系，嚴(yán)密主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作責(zé)任鏈條，對(duì)重大疑難復(fù)雜案件進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度、分流，以集中辦公、集約管理、集成服務(wù)的方式，全鏈條、閉環(huán)化解矛盾糾紛。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)跟蹤調(diào)度。選派專兼職人民調(diào)解員“坐診”，提供窗口化、中轉(zhuǎn)式服務(wù)，對(duì)矛盾糾紛開展咨詢、指引、分流和部分案件的直接調(diào)解。堅(jiān)持情報(bào)信息“日?qǐng)?bào)告日分析日研判”制度，把重大政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為黨委政府決策的“前置程序”和“剛性門檻”，拓寬信息收集渠道，及時(shí)掌握前端信息。

村社平臺(tái)網(wǎng)格調(diào)度。完善網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)清單，常態(tài)化開展網(wǎng)格員進(jìn)村入戶排查化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患行動(dòng)，做到矛盾糾紛兜底受理、集中辦理、現(xiàn)場(chǎng)處理、跟蹤化解。組織實(shí)施平安景區(qū)、平安單位、平安學(xué)校、平安家庭、平安鄉(xiāng)村、平安小區(qū)、平安樓院等“平安細(xì)胞工程”和化解小糾紛、整治小隱患、辦理小案件、解決小問題、服務(wù)小需求等“平安五小工程”，排查登記和解決問題實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%。

“網(wǎng)格化+信息化”多元化解糾紛

健全完善“一站式”矛盾糾紛多元化解調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)基層治理數(shù)字化、精準(zhǔn)化。

全力構(gòu)建多元化解平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化整合行政、司法機(jī)關(guān)以及人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解組織等資源，明晰8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個(gè)部門工作職責(zé)，健全“行調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、聯(lián)調(diào)”多元對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建“112188”矛盾糾紛多元化解體系，打造“一體化運(yùn)作、一站式接待、一攬子化解”全鏈條矛盾糾紛調(diào)處中心。對(duì)群眾反映的各類訴求事項(xiàng)實(shí)行無差別、兜底式受理，調(diào)動(dòng)各方力量及時(shí)化解，有效提升了群眾滿意率。今年以來，三級(jí)綜治中心共分流對(duì)接訴前調(diào)解案件3756件，調(diào)解成功3630件，司法確認(rèn)2468件，初調(diào)成功率86.5%；對(duì)調(diào)解不成功的，通過移送法院優(yōu)先立案或轉(zhuǎn)送責(zé)任單位進(jìn)一步化解，后期辦結(jié)率達(dá)98%。

全力拓展就地解紛路徑。打造縣級(jí)數(shù)字化社會(huì)治理平臺(tái)，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格員四級(jí)縱向貫通、各部門之間橫向聯(lián)通的社會(huì)治理信息化網(wǎng)絡(luò)。通過線上征集、線下走訪采集，打造發(fā)現(xiàn)問題自下而上，解決問題由上而下的倒逼性的雙向?qū)α鳈C(jī)制，實(shí)行數(shù)據(jù)信息“一體采集”，確保問題辦結(jié)的時(shí)效和質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村事務(wù)服務(wù)“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應(yīng)”。同時(shí)，以“微治理”為抓手，進(jìn)一步對(duì)接“12345”便民服務(wù)熱線和平安山丹、丹城小管家等微信小程序數(shù)據(jù)信息，暢通群眾反映問題渠道，主動(dòng)解決群眾訴求。

全力推動(dòng)訴源治理。全面推行“自行和解+賦強(qiáng)公正+法院執(zhí)行”和“人民調(diào)解（特邀調(diào)解）+賦強(qiáng)公正+法院執(zhí)行”、司法確認(rèn)方式的“人民調(diào)解（特邀調(diào)解）+司法確認(rèn)+法院執(zhí)行”、調(diào)解審查確認(rèn)方式的“專業(yè)調(diào)解員調(diào)解+審查確認(rèn)+法院執(zhí)行”、判決確認(rèn)方式的“速裁快審+判決確認(rèn)+法院執(zhí)行”四大模式，確保矛盾糾紛化解前后銜接、層層發(fā)力、多方參與、一體推進(jìn)。今年，縣法院56%的民商事糾紛在訴前得到化解，有效緩解了“案多人少”壓力，取得了“便捷高效惠民，案結(jié)事了人和”的良好社會(huì)效果。

“五治三團(tuán)”激發(fā)活力

堅(jiān)持“五治”并舉，建立覆蓋全縣111個(gè)村和12個(gè)社區(qū)的百事服務(wù)團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)、百姓參政團(tuán)，推動(dòng)形成了大事一起干、好壞大家判、事事有人管的工作機(jī)制，有效激發(fā)基層治理活力。

百事服務(wù)團(tuán)貼心服務(wù)。整合無職黨員、駐村干部、專業(yè)技術(shù)人員、“兩代表一委員”、縣直部門單位等力量，組建政策法規(guī)、矛盾糾紛調(diào)解、農(nóng)業(yè)科技、教育教學(xué)、免費(fèi)巡回義診、法律援助、科技創(chuàng)新等“百事服務(wù)團(tuán)”165支，圍繞村（社區(qū)）治理、矛盾糾紛化解、環(huán)境衛(wèi)生整治、鄰里關(guān)系、移風(fēng)易俗等內(nèi)容，采取定期集中服務(wù)、定點(diǎn)上門服務(wù)方式，即時(shí)回應(yīng)群眾需求?！鞍偈路?wù)團(tuán)”開展服務(wù)活動(dòng)1300多場(chǎng)次，幫辦實(shí)事好事260多件，調(diào)處各類矛盾糾紛200多起。

百姓參政團(tuán)積極參政。對(duì)涉及百姓切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目安排，由“百姓參政團(tuán)”充分協(xié)商討論，并根據(jù)百姓意愿，向上級(jí)黨委政府提出合理化意見建議，不斷提高匯集民意、依法決策的科學(xué)性、民主性。“百姓參政團(tuán)”參與各類協(xié)商討論300多場(chǎng)次，參議村（社區(qū)）辦公場(chǎng)所建設(shè)、道路硬化等項(xiàng)目180多項(xiàng)。

道德評(píng)判團(tuán)定標(biāo)評(píng)判。建立符合村情民意的道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立道德“紅黑榜”，對(duì)影響地方和諧發(fā)展、影響鄰里關(guān)系的不文明不道德行為進(jìn)行評(píng)判、批評(píng)和曝光，共同促進(jìn)社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德養(yǎng)成和社會(huì)文明程度提升。