酒泉金塔法院積案清理、廉政教育、“萬(wàn)名干警聯(lián)萬(wàn)企”行動(dòng)工作綜述

不斷強(qiáng)化審限監(jiān)管

提前完成積案清結(jié)

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府“三抓三促”行動(dòng)以及省市法院“三抓三促”行動(dòng)各項(xiàng)工作部署要求，今年以來(lái)酒泉市金塔縣法院強(qiáng)力推進(jìn)案件清積攻堅(jiān)，截至4月27日，全院一年以上長(zhǎng)期未結(jié)案件清積任務(wù)全面完成。與此同時(shí)不斷完善審判制度機(jī)制，強(qiáng)化案件審限監(jiān)管，堅(jiān)決避免再出現(xiàn)長(zhǎng)期未結(jié)案件，杜絕超審限案件，全力提升審判工作能力，助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

靠實(shí)審限監(jiān)督管理責(zé)任。強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，對(duì)全院審判案件尤其是將一年以上長(zhǎng)期未結(jié)案件全部由分管院領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，建立起院長(zhǎng)抓全院、分管領(lǐng)導(dǎo)抓分管部門(mén)、庭長(zhǎng)抓個(gè)案、審管辦抓中樞、督查部門(mén)抓督辦的案件審限監(jiān)督管理格局，層層壓實(shí)“包案”責(zé)任，逐案研判分析未結(jié)的原因癥結(jié)、問(wèn)題焦點(diǎn)，制定切實(shí)可行的結(jié)案計(jì)劃，形成實(shí)施和監(jiān)督的網(wǎng)格化責(zé)任體系，做到權(quán)責(zé)清晰、分工細(xì)致。

開(kāi)展提醒預(yù)警和催辦通報(bào)。進(jìn)一步健全完善案件審限管理制度，由審管辦對(duì)臨近審限30、20、15日的案件分別向承辦法官進(jìn)行口頭提醒、書(shū)面提醒和書(shū)面催辦，同時(shí)定期在每周一、三、五提醒臨近審限案件的承辦法官抓緊在審限內(nèi)結(jié)案。對(duì)原有的長(zhǎng)期未結(jié)案件，每周在工作群進(jìn)行通報(bào)催辦，每半月制發(fā)一次清積行動(dòng)情況通報(bào)，給承辦法官、包案領(lǐng)導(dǎo)壓擔(dān)子、增壓力，督促其努力找出突破切口、拿出有效措施、盡早完成案件清結(jié)。

制定計(jì)劃建立臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)長(zhǎng)期未結(jié)案件，由包案領(lǐng)導(dǎo)和承辦法官探討共同制定出案件清結(jié)計(jì)劃，明確清理時(shí)間表、清理路線圖，實(shí)行一案一分析、一案一計(jì)劃。對(duì)疑難復(fù)雜案件充分利用審判委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議等案件討論機(jī)制，拓寬矛盾化解思路，及時(shí)解決影響審判質(zhì)效的障礙，加快結(jié)案進(jìn)度，推動(dòng)清理工作平穩(wěn)有序開(kāi)展，堅(jiān)決杜絕了無(wú)法定事由的一年以上長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件。審管辦對(duì)全院長(zhǎng)期未結(jié)案件建立臺(tái)賬，對(duì)案件類(lèi)型、案號(hào)、受理年份、承辦庭室、承辦法官、審限情況、未結(jié)原因進(jìn)行登記，臺(tái)賬由專(zhuān)人負(fù)責(zé)并動(dòng)態(tài)管理，案件清理一件銷(xiāo)號(hào)一件。

健全完善督導(dǎo)約談機(jī)制。堅(jiān)持常抓長(zhǎng)治，完善審判機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行案件審限的扣除、中止和延長(zhǎng)；對(duì)審限變更案件和超過(guò)法定審限三分之二未審結(jié)的案件，要求承辦法官向院黨組報(bào)告相關(guān)情況并抄報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢督察部門(mén)備案；如若出現(xiàn)對(duì)清理積案推動(dòng)不實(shí)，或?qū)εR審限案件無(wú)故不結(jié)形成超審限案件，由督察部門(mén)對(duì)承辦法官進(jìn)行約談，督促承辦法官將壓力變?yōu)閯?dòng)力，努力按結(jié)案計(jì)劃盡快結(jié)案。

下一步，金塔縣法院將進(jìn)一步牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，強(qiáng)化審判工作使命感、責(zé)任感和緊迫感，在審判執(zhí)行工作各環(huán)節(jié)強(qiáng)化指標(biāo)意識(shí)，立、審、執(zhí)等部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合，聚焦全院重點(diǎn)工作，主動(dòng)自我加壓，深挖潛力，統(tǒng)籌推進(jìn)審判質(zhì)效提升，全面推進(jìn)審判執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦“點(diǎn)線面”

推進(jìn)廉政教育與審判執(zhí)行深度融合

今年以來(lái)，金塔縣法院嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終堅(jiān)持以嚴(yán)的主基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，不斷強(qiáng)化全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)“點(diǎn)線面”結(jié)合，抓實(shí)抓細(xì)廉政教育，持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育與審判執(zhí)行中心工作深度融合，努力為全院各項(xiàng)工作提質(zhì)增效提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律作風(fēng)保障。

扣重點(diǎn)，注重學(xué)習(xí)預(yù)防強(qiáng)震懾。常態(tài)化開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，結(jié)合“三抓三促”行動(dòng)和日常紀(jì)法學(xué)習(xí)，充分利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)議、周一例會(huì)、警示教育大會(huì)和專(zhuān)題黨課，組織全院干警學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”、“三個(gè)規(guī)定”等黨紀(jì)法規(guī)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、黨課培訓(xùn)和專(zhuān)題研討等形式，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，提升干警紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。今年以來(lái)，院黨組開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)6次，院黨支部組織學(xué)習(xí)5次，周一例會(huì)學(xué)習(xí)13次，召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨警示教育大會(huì)1場(chǎng)次、觀看警示教育片1場(chǎng)次，開(kāi)展研討交流6次，結(jié)合“三抓三促”行動(dòng)開(kāi)展廉政專(zhuān)題黨課1次。定期開(kāi)展廉政談話，院黨組主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全院干警、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)全院科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、庭室負(fù)責(zé)人對(duì)庭室干警分層開(kāi)展廉政約談，院紀(jì)檢督察部門(mén)重點(diǎn)對(duì)新聘用人員、被通報(bào)干警、臨退休干警和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題干警進(jìn)行集體廉政談話，至目前，分層次對(duì)全院干警開(kāi)展廉政約談3輪次，重點(diǎn)對(duì)相關(guān)干警開(kāi)展廉政約談24人次。

抓主線，強(qiáng)化宣傳教育筑防線。抓好正反教育這條線，選取本省市違紀(jì)違法典型案例，尤其是法院系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例進(jìn)行學(xué)習(xí)教育和警示提醒，并結(jié)合案例講解黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，起到以身邊事教育身邊人的作用。經(jīng)常性開(kāi)展以黨組成員、各庭室負(fù)責(zé)人參加的院黨組中心組黨風(fēng)廉政專(zhuān)題學(xué)習(xí)；在元旦、春節(jié)、清明、五一等重要節(jié)日前及時(shí)召開(kāi)節(jié)前廉政提醒會(huì)，并在QQ群、微信群發(fā)送廉政提醒信息。定時(shí)召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨警示教育大會(huì)，組織全院干警觀看反腐倡廉警示教育片、參觀警示教育基地，引導(dǎo)全院干警自覺(jué)抵制各種腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。通過(guò)接受理想信念和廉政警示教育、節(jié)前廉政提醒、現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，不斷提升黨員干警勤廉為民、拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

拓展面，延伸教育觸角增實(shí)效。按照修訂完善的《金塔縣人民法院制度匯編》，通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)形式，將干警違紀(jì)違規(guī)與年底考核、績(jī)效工資、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等方面的掛鉤，通過(guò)制度的剛性約束，進(jìn)一步增強(qiáng)制度執(zhí)行的威懾力度。同時(shí)，結(jié)合年初制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見(jiàn)和工作要點(diǎn)、督察工作要點(diǎn)、審務(wù)督察工作計(jì)劃等，強(qiáng)化用制度管人管事的格局，形成了用制度立威、用制度約束、用制度懲戒的工作氛圍。注重在黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)抓深、抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)上下功夫，按照院關(guān)于開(kāi)展司法作風(fēng)突出問(wèn)題集中整治的實(shí)施方案和關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法司法頑瘴痼疾排查整治工作方案，緊緊圍繞司法作風(fēng)突出問(wèn)題和執(zhí)法司法頑瘴痼疾開(kāi)展自查和專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)司法行為進(jìn)行全面體檢。

通過(guò)聚焦廉政教育“點(diǎn)線面”，全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)成效持續(xù)提升，審判執(zhí)行中心工作持續(xù)向好。

干警企業(yè)“面對(duì)面” 

靠前服務(wù)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 

為全面推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)、“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)縱深開(kāi)展，扎實(shí)推動(dòng)“萬(wàn)名干警聯(lián)萬(wàn)企”行動(dòng)見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效，金塔縣法院干警按照“萬(wàn)名干警聯(lián)萬(wàn)企”行動(dòng)方案，發(fā)揮法院干警熟悉法律法規(guī)、了解涉企案件特點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，積極同本地民營(yíng)企業(yè)搭建橋梁，建立了結(jié)對(duì)子聯(lián)系服務(wù)的模式，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難，助力企業(yè)健康發(fā)展。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，下好服務(wù)企業(yè)“先手棋”。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣委和上級(jí)法院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)部署要求，提高政治站位，成立由黨組書(shū)記、院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)庭室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，把扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)名干警聯(lián)萬(wàn)企”行動(dòng)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步深化府院聯(lián)動(dòng)、法企對(duì)接、法商對(duì)接，精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系、規(guī)矩法商關(guān)系。自行動(dòng)部署開(kāi)展以來(lái)，印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)全省法院“萬(wàn)名干警聯(lián)萬(wàn)企”行動(dòng)的通知》《聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)工作手冊(cè)》，全院干警分兩批次確定47家聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，同時(shí)建立工作清單及臺(tái)賬，明確包聯(lián)干警聯(lián)系服務(wù)企業(yè)任務(wù)、填寫(xiě)聯(lián)系日志要求及開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)工作要求，保證行動(dòng)不偏不倚，取得實(shí)效。      

走訪調(diào)研，問(wèn)需于企，下好服務(wù)企業(yè)“關(guān)鍵棋”。企業(yè)發(fā)展存在什么問(wèn)題，企業(yè)發(fā)展有什么需求，只有深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，同企業(yè)面對(duì)面交流，才能掌握第一手資料。為此，全院47名干警深入各自聯(lián)系服務(wù)的企業(yè)，通過(guò)參觀經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)一線，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、負(fù)責(zé)人座談交流，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難、法律盲點(diǎn)等現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。走訪過(guò)程中干警向企業(yè)帶去《致企業(yè)家朋友的一封信》及《企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)》，面對(duì)面向企業(yè)宣傳解讀全省法院“萬(wàn)名干警聯(lián)萬(wàn)企”三年行動(dòng)的具體原則及舉措，宣講涉企法律知識(shí)，解答企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律問(wèn)題。截至目前，共向企業(yè)發(fā)放宣傳資料200余份，干警結(jié)合走訪調(diào)研，認(rèn)真填寫(xiě)聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)工作手冊(cè)，記錄走訪調(diào)研情況及征求到的意見(jiàn)建議，共走訪、對(duì)接、調(diào)研53次，征求到意見(jiàn)建議5條，幫辦實(shí)事11件，開(kāi)展法治體檢5次，為今后開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

分析研判，改進(jìn)服務(wù)，下好服務(wù)企業(yè)“致勝棋”。根據(jù)走訪調(diào)研企業(yè)征求到的意見(jiàn)建議，不斷推進(jìn)涉企案件繁簡(jiǎn)分流，優(yōu)化“分調(diào)裁審”工作流程，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面提升訴訟服務(wù)水平，在立案大廳設(shè)立涉企民事立案、涉企執(zhí)行立案窗口，在院訴訟服務(wù)中心設(shè)立涉企糾紛調(diào)解工作室，在執(zhí)行局設(shè)立涉企案件速執(zhí)工作室，在3個(gè)基層法庭設(shè)立涉企糾紛調(diào)處工作室，通過(guò)開(kāi)通“涉企案件直通車(chē)”，實(shí)現(xiàn)涉企案件快立快審快執(zhí)，充分保障涉訴、涉執(zhí)企業(yè)的合法權(quán)益，院領(lǐng)導(dǎo)到涉企案件受理及調(diào)處、速執(zhí)工作室調(diào)研并開(kāi)展工作9次。采取“強(qiáng)化執(zhí)行措施與始終貫徹善意文明執(zhí)行理念并濟(jì)”執(zhí)行方式，優(yōu)化涉企執(zhí)行案件方式方法，盡可能“活封”“活扣”“放水養(yǎng)魚(yú)”，積極采取執(zhí)行擔(dān)保、分期履行等柔性措施，最大限度降低司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。截至目前，涉企糾紛調(diào)解、調(diào)處工作室處理案件15件，涉企案件速執(zhí)工作室執(zhí)行案件23件，大大提高了涉企糾紛、涉企案件的辦理時(shí)效。