酒泉金塔法院積案清理、廉政教育、“萬名干警聯(lián)萬企”行動工作綜述

不斷強化審限監(jiān)管

提前完成積案清結(jié)

為深入貫徹落實省委、省政府“三抓三促”行動以及省市法院“三抓三促”行動各項工作部署要求，今年以來酒泉市金塔縣法院強力推進案件清積攻堅，截至4月27日，全院一年以上長期未結(jié)案件清積任務(wù)全面完成。與此同時不斷完善審判制度機制，強化案件審限監(jiān)管，堅決避免再出現(xiàn)長期未結(jié)案件，杜絕超審限案件，全力提升審判工作能力，助推優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。

靠實審限監(jiān)督管理責任。強化監(jiān)管職責，對全院審判案件尤其是將一年以上長期未結(jié)案件全部由分管院領(lǐng)導(dǎo)包案負責，建立起院長抓全院、分管領(lǐng)導(dǎo)抓分管部門、庭長抓個案、審管辦抓中樞、督查部門抓督辦的案件審限監(jiān)督管理格局，層層壓實“包案”責任，逐案研判分析未結(jié)的原因癥結(jié)、問題焦點，制定切實可行的結(jié)案計劃，形成實施和監(jiān)督的網(wǎng)格化責任體系，做到權(quán)責清晰、分工細致。

開展提醒預(yù)警和催辦通報。進一步健全完善案件審限管理制度，由審管辦對臨近審限30、20、15日的案件分別向承辦法官進行口頭提醒、書面提醒和書面催辦，同時定期在每周一、三、五提醒臨近審限案件的承辦法官抓緊在審限內(nèi)結(jié)案。對原有的長期未結(jié)案件，每周在工作群進行通報催辦，每半月制發(fā)一次清積行動情況通報，給承辦法官、包案領(lǐng)導(dǎo)壓擔子、增壓力，督促其努力找出突破切口、拿出有效措施、盡早完成案件清結(jié)。

制定計劃建立臺賬動態(tài)管理。針對長期未結(jié)案件，由包案領(lǐng)導(dǎo)和承辦法官探討共同制定出案件清結(jié)計劃，明確清理時間表、清理路線圖，實行一案一分析、一案一計劃。對疑難復(fù)雜案件充分利用審判委員會、專業(yè)法官會議等案件討論機制，拓寬矛盾化解思路，及時解決影響審判質(zhì)效的障礙，加快結(jié)案進度，推動清理工作平穩(wěn)有序開展，堅決杜絕了無法定事由的一年以上長期未結(jié)訴訟案件。審管辦對全院長期未結(jié)案件建立臺賬，對案件類型、案號、受理年份、承辦庭室、承辦法官、審限情況、未結(jié)原因進行登記，臺賬由專人負責并動態(tài)管理，案件清理一件銷號一件。

健全完善督導(dǎo)約談機制。堅持常抓長治，完善審判機制建設(shè)，嚴格按照法律規(guī)定進行案件審限的扣除、中止和延長；對審限變更案件和超過法定審限三分之二未審結(jié)的案件，要求承辦法官向院黨組報告相關(guān)情況并抄報主管院領(lǐng)導(dǎo)及紀檢督察部門備案；如若出現(xiàn)對清理積案推動不實，或?qū)εR審限案件無故不結(jié)形成超審限案件，由督察部門對承辦法官進行約談，督促承辦法官將壓力變?yōu)閯恿?，努力按結(jié)案計劃盡快結(jié)案。

下一步，金塔縣法院將進一步牢固樹立“一盤棋”思想，認清當前形勢，強化審判工作使命感、責任感和緊迫感，在審判執(zhí)行工作各環(huán)節(jié)強化指標意識，立、審、執(zhí)等部門切實加強協(xié)作配合，聚焦全院重點工作，主動自我加壓，深挖潛力，統(tǒng)籌推進審判質(zhì)效提升，全面推進審判執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦“點線面”

推進廉政教育與審判執(zhí)行深度融合

今年以來，金塔縣法院嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任，始終堅持以嚴的主基調(diào)正風(fēng)肅紀，不斷強化全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。通過“點線面”結(jié)合，抓實抓細廉政教育，持之以恒推進黨風(fēng)廉政教育與審判執(zhí)行中心工作深度融合，努力為全院各項工作提質(zhì)增效提供堅強有力的紀律作風(fēng)保障。

扣重點，注重學(xué)習(xí)預(yù)防強震懾。常態(tài)化開展黨風(fēng)廉政教育活動，結(jié)合“三抓三促”行動和日常紀法學(xué)習(xí)，充分利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴大會議、周一例會、警示教育大會和專題黨課，組織全院干警學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》和政法干警“十個嚴禁”、“三個規(guī)定”等黨紀法規(guī)，通過集中學(xué)習(xí)、黨課培訓(xùn)和專題研討等形式，不斷強化學(xué)習(xí)效果，提升干警紀律規(guī)矩意識。今年以來，院黨組開展專題學(xué)習(xí)6次，院黨支部組織學(xué)習(xí)5次，周一例會學(xué)習(xí)13次，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)暨警示教育大會1場次、觀看警示教育片1場次，開展研討交流6次，結(jié)合“三抓三促”行動開展廉政專題黨課1次。定期開展廉政談話，院黨組主要領(lǐng)導(dǎo)對全院干警、派駐紀檢監(jiān)察組對全院科級領(lǐng)導(dǎo)干部、庭室負責人對庭室干警分層開展廉政約談，院紀檢督察部門重點對新聘用人員、被通報干警、臨退休干警和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題干警進行集體廉政談話，至目前，分層次對全院干警開展廉政約談3輪次，重點對相關(guān)干警開展廉政約談24人次。

抓主線，強化宣傳教育筑防線。抓好正反教育這條線，選取本省市違紀違法典型案例，尤其是法院系統(tǒng)違紀違法典型案例進行學(xué)習(xí)教育和警示提醒，并結(jié)合案例講解黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，起到以身邊事教育身邊人的作用。經(jīng)常性開展以黨組成員、各庭室負責人參加的院黨組中心組黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí)；在元旦、春節(jié)、清明、五一等重要節(jié)日前及時召開節(jié)前廉政提醒會，并在QQ群、微信群發(fā)送廉政提醒信息。定時召開黨風(fēng)廉政建設(shè)暨警示教育大會，組織全院干警觀看反腐倡廉警示教育片、參觀警示教育基地，引導(dǎo)全院干警自覺抵制各種腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。通過接受理想信念和廉政警示教育、節(jié)前廉政提醒、現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，不斷提升黨員干警勤廉為民、拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。

拓展面，延伸教育觸角增實效。按照修訂完善的《金塔縣人民法院制度匯編》，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責任書形式，將干警違紀違規(guī)與年底考核、績效工資、評先樹優(yōu)等方面的掛鉤，通過制度的剛性約束，進一步增強制度執(zhí)行的威懾力度。同時，結(jié)合年初制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見和工作要點、督察工作要點、審務(wù)督察工作計劃等，強化用制度管人管事的格局，形成了用制度立威、用制度約束、用制度懲戒的工作氛圍。注重在黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作任務(wù)抓深、抓嚴、抓細、抓實上下功夫，按照院關(guān)于開展司法作風(fēng)突出問題集中整治的實施方案和關(guān)于常態(tài)化開展執(zhí)法司法頑瘴痼疾排查整治工作方案，緊緊圍繞司法作風(fēng)突出問題和執(zhí)法司法頑瘴痼疾開展自查和專項整治，對司法行為進行全面體檢。

通過聚焦廉政教育“點線面”，全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)成效持續(xù)提升，審判執(zhí)行中心工作持續(xù)向好。

干警企業(yè)“面對面” 

靠前服務(wù)“點對點” 

為全面推進“三抓三促”行動、“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動縱深開展，扎實推動“萬名干警聯(lián)萬企”行動見實見效，金塔縣法院干警按照“萬名干警聯(lián)萬企”行動方案，發(fā)揮法院干警熟悉法律法規(guī)、了解涉企案件特點的優(yōu)勢，積極同本地民營企業(yè)搭建橋梁，建立了結(jié)對子聯(lián)系服務(wù)的模式，切實幫助企業(yè)紓困解難，助力企業(yè)健康發(fā)展。

強化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，下好服務(wù)企業(yè)“先手棋”。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持“兩個毫不動搖”，認真貫徹落實省市縣委和上級法院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)部署要求，提高政治站位，成立由黨組書記、院長為組長，其他班子成員為副組長，相關(guān)庭室負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，把扎實開展“萬名干警聯(lián)萬企”行動作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，堅持問題導(dǎo)向、精準發(fā)力，進一步深化府院聯(lián)動、法企對接、法商對接，精準高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系、規(guī)矩法商關(guān)系。自行動部署開展以來，印發(fā)《關(guān)于貫徹落實全省法院“萬名干警聯(lián)萬企”行動的通知》《聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)活動工作手冊》，全院干警分兩批次確定47家聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，同時建立工作清單及臺賬，明確包聯(lián)干警聯(lián)系服務(wù)企業(yè)任務(wù)、填寫聯(lián)系日志要求及開展聯(lián)系服務(wù)企業(yè)各項工作要求，保證行動不偏不倚，取得實效。      

走訪調(diào)研，問需于企，下好服務(wù)企業(yè)“關(guān)鍵棋”。企業(yè)發(fā)展存在什么問題，企業(yè)發(fā)展有什么需求，只有深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，同企業(yè)面對面交流，才能掌握第一手資料。為此，全院47名干警深入各自聯(lián)系服務(wù)的企業(yè)，通過參觀經(jīng)營場所、生產(chǎn)一線，與企業(yè)經(jīng)營者、負責人座談交流，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難、法律盲點等現(xiàn)實性問題。走訪過程中干警向企業(yè)帶去《致企業(yè)家朋友的一封信》及《企業(yè)經(jīng)營發(fā)展常見法律風(fēng)險提示書》，面對面向企業(yè)宣傳解讀全省法院“萬名干警聯(lián)萬企”三年行動的具體原則及舉措，宣講涉企法律知識，解答企業(yè)經(jīng)營相關(guān)法律問題。截至目前，共向企業(yè)發(fā)放宣傳資料200余份，干警結(jié)合走訪調(diào)研，認真填寫聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)活動工作手冊，記錄走訪調(diào)研情況及征求到的意見建議，共走訪、對接、調(diào)研53次，征求到意見建議5條，幫辦實事11件，開展法治體檢5次，為今后開展聯(lián)系服務(wù)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

分析研判，改進服務(wù)，下好服務(wù)企業(yè)“致勝棋”。根據(jù)走訪調(diào)研企業(yè)征求到的意見建議，不斷推進涉企案件繁簡分流，優(yōu)化“分調(diào)裁審”工作流程，強化內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面提升訴訟服務(wù)水平，在立案大廳設(shè)立涉企民事立案、涉企執(zhí)行立案窗口，在院訴訟服務(wù)中心設(shè)立涉企糾紛調(diào)解工作室，在執(zhí)行局設(shè)立涉企案件速執(zhí)工作室，在3個基層法庭設(shè)立涉企糾紛調(diào)處工作室，通過開通“涉企案件直通車”，實現(xiàn)涉企案件快立快審快執(zhí)，充分保障涉訴、涉執(zhí)企業(yè)的合法權(quán)益，院領(lǐng)導(dǎo)到涉企案件受理及調(diào)處、速執(zhí)工作室調(diào)研并開展工作9次。采取“強化執(zhí)行措施與始終貫徹善意文明執(zhí)行理念并濟”執(zhí)行方式，優(yōu)化涉企執(zhí)行案件方式方法，盡可能“活封”“活扣”“放水養(yǎng)魚”，積極采取執(zhí)行擔保、分期履行等柔性措施，最大限度降低司法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。截至目前，涉企糾紛調(diào)解、調(diào)處工作室處理案件15件，涉企案件速執(zhí)工作室執(zhí)行案件23件，大大提高了涉企糾紛、涉企案件的辦理時效。