甘肅法院兩例案件入選最高人民法院青藏高原生態(tài)保護(hù)典型案例

【基本案情】

2022年5月16日，被告人王某前在祁連山國(guó)家公園甘肅片區(qū)土林溝青泉一帶，參加肅南縣某村“祭泉”民俗活動(dòng)時(shí)，使用隨身攜帶的打火機(jī)點(diǎn)燃“煨?！庇闷?。活動(dòng)結(jié)束后，王某前用石塊將“煨?！被鸱N封蓋，在未確定火種完全熄滅的情況下離開，致使火種引燃周邊干草引發(fā)火災(zāi)。經(jīng)鑒定，過(guò)火總面積121.69畝，其中喬木林地35.43畝、天然牧草地86.26畝，火災(zāi)共燒毀祁連圓柏847株、青海云杉778株、爬地柏842株、錦雞兒6930叢，損失共計(jì)468578元。祁連山林區(qū)人民檢察院以失火罪對(duì)王某前提起公訴，同時(shí)提起附帶民事公益訴訟。

【裁判結(jié)果】

甘肅省祁連山林區(qū)法院一審認(rèn)為，王某前因過(guò)失引發(fā)森林草原火災(zāi)，構(gòu)成失火罪。其行為同時(shí)侵害國(guó)家林草資源，破壞自然生態(tài)，給國(guó)家和社會(huì)公共利益造成較大損害，依法應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。遂判處王某前有期徒刑九個(gè)月，緩刑一年六個(gè)月；王某前依據(jù)補(bǔ)植工程作業(yè)設(shè)計(jì)完成生態(tài)修復(fù)義務(wù)，逾期未按要求完成修復(fù)，承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用98.67萬(wàn)元或按照后期評(píng)估數(shù)額承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。宣判后，各方未上訴、抗訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

祁連山綿亙于青藏高原東北邊緣，是我國(guó)重要生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)涵蓋森林、草原、冰川、荒漠等，自然資源豐富，珍稀野生動(dòng)植物種類繁多，在維系高原高寒生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性方面發(fā)揮著重要作用。本案系因野外用火不慎引發(fā)森林草原失火的刑事案件。人民法院在綜合研判案件實(shí)際情況與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的前提下，采納專業(yè)機(jī)構(gòu)意見，判決附帶民事公益訴訟被告按照專業(yè)修復(fù)方案對(duì)遭受破壞的林草資源予以植被恢復(fù)。同時(shí)，考慮到祁連山區(qū)域內(nèi)有多個(gè)民族居住生活，民族風(fēng)俗各異，野外用火頻次較高，人民法院前往案發(fā)地宣判，以案釋法，警醒廣大群眾提高森林草原防火及安全用火意識(shí)，在傳承民族風(fēng)俗文化的同時(shí)，共同守護(hù)好賴以生存的綠色家園，取得了“挽救一個(gè)人，教育一群人，恢復(fù)一片綠”的良好效果。

【基本案情】

被告某鋁業(yè)股份有限公司蘭州分公司（以下簡(jiǎn)稱某鋁業(yè)公司）于2015年至2018年之間，長(zhǎng)期違反法律規(guī)定，超標(biāo)排放工業(yè)氣體及顆粒物，在未采取防塵措施的情況下破碎作業(yè)，導(dǎo)致粉塵污染，數(shù)次被處以行政處罰。某鋁業(yè)公司對(duì)固體危險(xiǎn)廢物大修渣（廢陰極炭塊）處置不徹底，將其與建筑垃圾、生活垃圾共計(jì)1500余噸混合填埋在大通河流經(jīng)區(qū)域地下。北京市豐臺(tái)區(qū)某環(huán)境研究所（以下簡(jiǎn)稱某環(huán)研所）提起環(huán)境民事公益訴訟，請(qǐng)求判令某鋁業(yè)公司立即停止侵害、恢復(fù)原狀、公開賠禮道歉并賠償環(huán)境損失等。

【裁判結(jié)果】

甘肅礦區(qū)人民法院經(jīng)審理并組織調(diào)解，促成雙方自愿達(dá)成如下調(diào)解協(xié)議：

1.某鋁業(yè)公司已經(jīng)按照生態(tài)環(huán)境行政主管部門要求及某環(huán)研所的訴訟請(qǐng)求，完成廢渣處置及大氣排放的清理整改工作，案涉場(chǎng)地不再具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；

2.某鋁業(yè)公司已經(jīng)按照第三方鑒定機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告，完成生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工作并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；

3.某環(huán)研所為本次訴訟所支付的律師費(fèi)、差旅費(fèi)、案件受理費(fèi)等，由某鋁業(yè)公司負(fù)擔(dān)。該調(diào)解協(xié)議經(jīng)依法公告，公告期內(nèi)未收到任何異議。一審法院審查認(rèn)為調(diào)解協(xié)議不違反法律規(guī)定，未損害社會(huì)公共利益，依法予以確認(rèn)并制作調(diào)解書。調(diào)解書已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

大通河系黃河支流湟水的最大支流，發(fā)源于青藏高原祁連山脈東段，流經(jīng)甘肅連城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，具有重要生態(tài)功能。本案中，被告超標(biāo)排污，違規(guī)處置固體廢物，造成區(qū)域大氣和粉塵污染，嚴(yán)重影響大通河流域的地下水質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)黃河上游地區(qū)的水循環(huán)系統(tǒng)及水資源補(bǔ)給造成不利影響。人民法院受理案件后，督促被告落實(shí)整改、及時(shí)減損、積極修復(fù)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示整改后已不再具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，這起社會(huì)關(guān)注的環(huán)境公益訴訟案件最終以被告公司自愿接受環(huán)保社會(huì)組織訴訟請(qǐng)求并積極履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)的方式得以妥善解決。人民法院遵循自愿合法和維護(hù)社會(huì)公共利益原則，一方面嚴(yán)守生態(tài)紅線，確保人民群眾環(huán)境權(quán)益和社會(huì)公共利益得到及時(shí)有效救濟(jì)；另一方面優(yōu)化多元解紛機(jī)制，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，助力高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了案件辦理的政治效果、法律效果、社會(huì)效果、生態(tài)效果有機(jī)統(tǒng)一。