武威涼州：金牌調(diào)解室架起黨群“連心橋”

“沒想到這起信訪案件在您這兒很快成功化解了?！碑斒氯穗p手握住“老王說理室”調(diào)解員王瑞生的手如是說。幾天前，王瑞生成功調(diào)解一起生命權糾紛賠償案，雙方達成和解協(xié)議，死者家屬拿到了補償款。

王瑞生是甘肅省武威市涼州區(qū)司法局人民調(diào)解戰(zhàn)線的一員，曾榮獲“全國模范人民調(diào)解員”稱號。2022年，涼州區(qū)司法局邀請王瑞生在涼州區(qū)綜治中心成立了“老王說理室”。

“老王說理室”是涼州區(qū)司法行政系統(tǒng)積極推進“個人調(diào)解室”建設，打造一批“小而精”“叫得響”的調(diào)解品牌，搭建人民調(diào)解新平臺，探索多元化解“新路徑”，打通基層治理“微循環(huán)”的有益嘗試。

涼州區(qū)已建成“老王說理室”“霞姐調(diào)解室”“羅文明調(diào)解室”“趙國紅調(diào)解工作室”等特色“金牌調(diào)解室”28個。建成以區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級綜治中心為龍頭，以基層人民調(diào)解組織為基礎，以三級公共法律服務實體平臺為補充的矛盾糾紛多元化解體系，實現(xiàn)“一站式接待、一攬子化解”，有力推動矛盾糾紛“大調(diào)解”向多元化解提檔升級。

構建多元化解體系

涼州區(qū)建立矛盾糾紛排查化解聯(lián)動工作聯(lián)席會議制度，成立區(qū)法院訴前調(diào)解中心和涼州區(qū)矛盾糾紛多元化調(diào)處中心，訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)聯(lián)動對接機制進一步完善。落實“中心吹哨、部門報到”機制，持續(xù)推動基層司法所、調(diào)解組織與鎮(zhèn)（街）綜治中心“一站式”調(diào)解。

與此同時，涼州區(qū)還加強三級公共法律服務實體平臺建設，全區(qū)47個基層司法所，524個鎮(zhèn)（街）、村（居）調(diào)委會，36個專行調(diào)委會，以及以“老王說理室”為代表的特色金牌調(diào)解室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、法庭和各職能部門上下聯(lián)動，進一步健全縱向到底、橫向到邊、遍布城鄉(xiāng)、覆蓋全域的多元化聯(lián)動化解體系。

提升公共法律服務能力

涼州區(qū)加強區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共法律服務實體平臺標準化建設，健全“線下+線上”“中心+站點”立體式服務網(wǎng)絡。積極拓展應用“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”，運用“12348”等法律服務網(wǎng)絡平臺，面向群眾開展“一站式”、精準、智能服務，實現(xiàn)服務群眾“零距離”“全天候”。

涼州區(qū)加強調(diào)解員隊伍專業(yè)化建設，組建477人的區(qū)級調(diào)解員隊伍和181人的調(diào)解人才專家?guī)?，提升調(diào)解員隊伍專業(yè)化水平。強化崗位練兵，對全區(qū)3600多名村（居）人民調(diào)解員進行網(wǎng)絡培訓，對新任46名科級司法所長開展集中培訓和跟班學習。

強化矛盾糾紛化解質(zhì)效

涼州區(qū)發(fā)揮三級綜治中心牽頭作用，整合優(yōu)化資源力量，明確職責分工，理順工作機制，實現(xiàn)矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理。

對婚姻家庭、鄰里等常見矛盾糾紛，堅持把調(diào)解作為主要手段，將人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解結合起來，引導群眾互諒互讓、平等協(xié)調(diào)，心平氣和地解決問題，消除分歧和隔閡，真正達到定紛止爭、息事寧人。

對多年積壓、長期未得到有效解決的疑難復雜矛盾糾紛，統(tǒng)籌各職能部門和律師、公證、法律援助、法治宣傳等法律服務資源，組成調(diào)解團隊合力攻堅化解。

對不宜通過調(diào)解方式或調(diào)解不成功的矛盾糾紛，及時導入法治軌道，引導當事人通過行政裁決、行政復議、訴訟等合法途徑解決。對可能引發(fā)個人極端事件的矛盾糾紛，聯(lián)合公安、信訪、民政、婦聯(lián)等職能部門及時妥善處理。

據(jù)統(tǒng)計，三年來，涼州區(qū)調(diào)處各類矛盾糾紛7998件，司法確認188件，調(diào)解成功率保持在95%以上，人民調(diào)解協(xié)議訴前司法確認154份。