武威檢察機(jī)關(guān)以“六個維度” 打造市域社會治理現(xiàn)代化“檢察模式”

近年來，武威檢察機(jī)關(guān)以提升市域社會治理現(xiàn)代化檢察環(huán)節(jié)工作質(zhì)效為目標(biāo)，通過“六個維度”探索出一條監(jiān)督有力度、治理有深度、協(xié)作有廣度、建制有尺度、科技有高度、宣傳有溫度的“檢察模式”治理路徑，助推市域社會治理形成共建共治共享新局面。

強(qiáng)化監(jiān)督力度

履職盡責(zé)護(hù)安全保穩(wěn)定

能動發(fā)揮法律監(jiān)督職能，提升人民群眾安全感。

鑄強(qiáng)監(jiān)督引擎，深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》以及省委《實(shí)施意見》，提請武威市委出臺《中共武威市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，為檢察監(jiān)督工作奠定了堅實(shí)的組織基礎(chǔ)和制度保障。

激發(fā)監(jiān)督效能，在全省率先成立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督關(guān)口前移，提前介入引導(dǎo)、規(guī)范偵查取證、提升案件質(zhì)量”的監(jiān)督目標(biāo)，監(jiān)督立案31件、撤案57件，糾正漏捕漏訴52人，糾正偵查活動違法60件。

校準(zhǔn)巡回檢察精準(zhǔn)度，常態(tài)化開展對監(jiān)獄、看守所監(jiān)管執(zhí)法活動監(jiān)督，監(jiān)督糾正減假暫不當(dāng)100件。對全市監(jiān)管場所、社區(qū)矯正開展巡回檢察，發(fā)現(xiàn)并糾正脫漏管3人、執(zhí)法不規(guī)范問題48個。

挖掘治理深度

追根溯源防風(fēng)險保安全

堅持將辦案職能向社會治理領(lǐng)域延伸，扛牢檢察擔(dān)當(dāng)。

夯實(shí)治理根基，出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會治理檢察建議工作的意見》，針對金融領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、基本農(nóng)田保護(hù)等方面治理漏洞，提出檢察建議107件，監(jiān)督相關(guān)部門整改問題111個，健全常治長效制度機(jī)制14項(xiàng)，努力做到“辦理一案、治理一片”。

提升治理效能，通過接受社會監(jiān)督、開展公益訴訟“回頭看”等方式，加大對檢察建議落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督。辦理的現(xiàn)制現(xiàn)售直飲水安全案，被全省新聞發(fā)布會作為典型案例介紹推廣；辦理的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域案件中，對生態(tài)修復(fù)情況經(jīng)常性跟蹤檢查，對未按要求整改的，提起行政公益訴訟8件，確保監(jiān)督實(shí)效。

增強(qiáng)檢察建議剛性，嚴(yán)格落實(shí)檢察建議審核、備案制度，對建議質(zhì)量定期評查，綜合評估落實(shí)效果，并提請平安武威建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將檢察建議整改落實(shí)情況納入平安建設(shè)考評體系，充分發(fā)揮檢察建議引導(dǎo)、規(guī)范和指向作用。

拓寬協(xié)作廣度

齊抓共管提效能促共治

縱向指導(dǎo)激發(fā)工作活力，積極爭取人大、上級檢察院支持，印發(fā)《市人大常委會辦公室關(guān)于設(shè)立檢察機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)人大代表工作室的通知》，在全市102個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)新設(shè)立檢察機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)人大代表工作室，開展聯(lián)絡(luò)218人次，辦理反饋意見建議87條。

橫向聚合優(yōu)化職能，加強(qiáng)同市場監(jiān)管、城管、水務(wù)局等部門的協(xié)作配合，通過數(shù)據(jù)共享、案件移送、強(qiáng)化監(jiān)督等方式形成治理合力。辦理的城區(qū)住宅小區(qū)高空置物危害公共安全案，有效促進(jìn)住建、城管、街道等部門建立長效機(jī)制，依法履行監(jiān)管職責(zé)。辦理的某物資公司等5家企業(yè)未依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案，入選最高檢典型案例。

以專項(xiàng)行動為抓手實(shí)現(xiàn)協(xié)作共治，在勞動保障、涉案企業(yè)合規(guī)審查、養(yǎng)老詐騙、農(nóng)民工討薪、行政執(zhí)法違法行為檢察監(jiān)督等方面開展專項(xiàng)行動，起訴拒不支付勞動報酬犯罪16人，支持農(nóng)民工起訴127件，幫助追回欠薪375.7萬元。起訴涉養(yǎng)老詐騙犯罪7人，督促水務(wù)部門收繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)251.06萬元，推動市域社會治理工作走深走實(shí)。

精準(zhǔn)建制尺度

硬核護(hù)航解糾紛促和諧

通過強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化社會治理職責(zé)清單。

明確部門協(xié)同職責(zé)，針對“執(zhí)行難”突出的問題，涼州區(qū)檢察院與區(qū)法院協(xié)商出臺《關(guān)于加強(qiáng)民事、行政執(zhí)行監(jiān)督協(xié)作配合工作辦法（試行）》，明確了執(zhí)行監(jiān)督案件范圍以及法檢雙方的權(quán)職和義務(wù)。

規(guī)范建制管常治源，聯(lián)合市公安局、市人社局制定出臺《武威市勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施意見》，明確了聯(lián)席會議、執(zhí)法聯(lián)動等5個方面工作制度。涼州區(qū)檢察院與區(qū)司法局聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作配合的意見》，從建立信息共享、行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、檢律協(xié)作等方面提出17條意見，行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)效顯著提升。

多元調(diào)解化解糾紛，制定《信訪接待維穩(wěn)安保工作制度》《信訪案件簡易聽證辦法（試行）》等4項(xiàng)制度，妥善辦理群眾來信來訪281件，運(yùn)用簡易聽證化解矛盾糾紛4起，辦結(jié)省檢察院督辦案件5件，高效化解了一批風(fēng)險隱患。

運(yùn)用科技高度

智慧檢務(wù)賦新能享共進(jìn)

以數(shù)字檢察賦能檢察機(jī)關(guān)參與和服務(wù)市域社會治理現(xiàn)代化。

強(qiáng)化統(tǒng)一業(yè)務(wù)運(yùn)用系統(tǒng)運(yùn)用能力，通過全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用、重大事項(xiàng)填報、律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷、政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺等系統(tǒng)，與相關(guān)職能部門緊密配合，數(shù)據(jù)隨需查詢，電子案卷隨案流轉(zhuǎn)，線索移送從“面對面”到“鍵對鍵”，為精準(zhǔn)研判、高效決策提供技術(shù)支撐。

精準(zhǔn)識別問題風(fēng)險，通過數(shù)據(jù)歸集對比、類案線索研判等流程，從技術(shù)視角發(fā)現(xiàn)漏洞，識別監(jiān)督突破口。辦理的民勤縣水務(wù)局怠于履行個人所得稅征收監(jiān)管職責(zé)案，通過調(diào)閱法院借款合同糾紛案件執(zhí)行情況和稅征收明細(xì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)征管漏洞，督促職能部門對已經(jīng)取得利息但未主動申報個人所得稅的當(dāng)事人依法作出處理，防止國家稅收流失。

長效防范風(fēng)險隱患，運(yùn)用檢察大數(shù)據(jù)、政法大數(shù)據(jù)從典型案件、類案背后挖掘深層次原因和漏洞，找到社會治理突破口，實(shí)現(xiàn)根本性防治。

聚焦宣傳溫度

創(chuàng)新載體感正義增公信

多措并舉弘揚(yáng)社會治理正能量，推動檢察工作“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”同步提升。

夯實(shí)普法宣傳基礎(chǔ)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檢察宣傳工作的通知》，通過“兩微一端”、檢察信息?？?、檢察內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，宣傳平安建設(shè)、市域社會治理稿件239篇，讓檢察宣傳成為市域社會治理檢察環(huán)節(jié)的“助推器”。

多元化開展普法宣傳，貫徹實(shí)施民法典，推動平安建設(shè)、基層治理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，3名干警在幫扶村開展法治宣傳、矛盾糾紛排查化解等工作，兩級檢察院75名檢察官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長，深入幼兒園、中小學(xué)開展“法治進(jìn)校園”宣講509場次，覆蓋師生17萬余人。

普法宣傳“親民化”，聚焦公益訴訟、掃黑除惡、打擊整治養(yǎng)老詐騙等，利用“國家安全教育日”、檢察開放日、憲法宣傳日、每周五社區(qū)志愿服務(wù)活動等，向代表委員面對面介紹檢察工作，走進(jìn)社區(qū)與老百姓一對一、常態(tài)化開展法治宣傳465場次，以檢察履職助力安全穩(wěn)定。