張掖高臺：強化紅色引領(lǐng) 奏響善治和音

近年來，張掖市高臺縣堅持以“打造紅色文化名城，建設(shè)綠色生態(tài)家園”為目標，聚焦鄉(xiāng)村全面振興，著力深挖紅色基因，創(chuàng)新基層治理，保障和改善農(nóng)村民生，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，奏響了鄉(xiāng)村和諧善治的最美和音。

牢固樹立大抓基層建設(shè)的鮮明導向，壓實鎮(zhèn)村主體責任，激發(fā)基層黨建紅色動能，健全“鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨支部（黨小組）—黨員聯(lián)系戶”四級治理體系，深入實施基層黨建“書記項目”，激勵黨支部創(chuàng)星晉級、比學趕超，全面打造黨支部建設(shè)標準化“2.0版”。

持續(xù)拓展提升村級活動場所服務(wù)功能，打造黨建統(tǒng)領(lǐng)下的“百步”便民服務(wù)圈，變村級場所為集黨群活動、便民服務(wù)、教育培訓等功能于一體的黨群服務(wù)中心，為黨員群眾搭建起聯(lián)系交流、學習教育、志愿服務(wù)、民主議事于一體的平臺。

嚴格落實“三會一課”和黨員“固定活動日”等制度，全面提升農(nóng)村黨員綜合素養(yǎng)，依托黨員定崗定責和“我為群眾辦實事”，建立黨員聯(lián)系服務(wù)制度，深化黨群聯(lián)動，助推鄉(xiāng)村有效治理。

持續(xù)深化“黨建+產(chǎn)業(yè)”組織振興模式，完善“片區(qū)黨委+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社”運行機制，實施村級集體經(jīng)濟“提標倍增”行動，至2022年年底，全縣100%的村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上，70%的村達到10萬元以上，切實讓基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的能力不斷增強。

開展農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動，建成黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)8個，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體31個，全縣村干部、農(nóng)村黨員領(lǐng)辦經(jīng)濟組織數(shù)達到218個，示范帶動4800多名黨員群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。

聚焦法治重點，夯實治理基礎(chǔ)，積極探索深化鄉(xiāng)村法治建設(shè)的方法路徑，為全面推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化營造了良好的法治環(huán)境。

探索推廣“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”運行模式，推行村社干部與網(wǎng)格員職責任務(wù)“一肩挑”，全縣共劃分農(nóng)村網(wǎng)格143個，選配實名制網(wǎng)格員143名，組織開展“三官一師”進網(wǎng)格活動，推動政法力量向基層下沉，資源向網(wǎng)格配置。按照“五有”“四落實”、“六統(tǒng)一”的要求，積極創(chuàng)建“標準化調(diào)委會”，選聘502名鎮(zhèn)村干部、“海選”出769名群眾擔任鎮(zhèn)、村、社三級人民調(diào)解員，構(gòu)建了鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會為主導、村人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)、人民調(diào)解員為骨干、糾紛信息員為觸角的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。

嚴格落實矛盾糾紛定期排查機制，大力推廣“四級七天調(diào)解法”“民情快遞”工程、“情理法訴”“一庭三所聯(lián)動+”等矛盾糾紛多元調(diào)處模式，真正做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。圍繞“發(fā)案少、秩序好、服務(wù)優(yōu)、群眾滿意”創(chuàng)建目標，持續(xù)開展平安創(chuàng)建活動，全縣平安創(chuàng)建率達95%以上。推動掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、“村霸”和宗教極端勢力、非法宗教及邪教活動，加強農(nóng)民拒毒防毒、反邪教宣傳教育，提升農(nóng)民識邪拒毒能力。

持續(xù)開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，培育以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法律明白人”575名。全面落實“八五”普法規(guī)劃，加強村社區(qū)“法律圖書角”“法治文化墻”“法治宣傳欄”等法治文化設(shè)施建設(shè)。深入開展“法律進鄉(xiāng)村”服務(wù)活動，采取“線上+線下”的方式開展法治宣傳活動500多場次，發(fā)放各類宣傳資料25000余份，推送法治信息1200余條，發(fā)送手機短信16萬余條，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

堅持把村民自治作為推動基層治理的治理源、奠基石，深入推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐。2022年先后14批次開展新當選村“兩委”委員任職資格縣級聯(lián)合審查153人次，大幅提升了村民自治能力。修訂完善紅白理事會等12個村民議事組織，健全完善村民自治章程、村規(guī)民約和村務(wù)公開等19項村級制度，依照法規(guī)政策梳理村(社區(qū))依法履行職責等事項清單85項，創(chuàng)新了村民自治有效形式。

健全規(guī)范村“兩委”工作例會、村民大會、村(居)民代表會議、調(diào)委會說事等會議制度，嚴格落實“四議兩公開”“一事一議”等制度機制，推行鄰里勸導、紅黑榜制度，促進引導群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。制定《高臺縣村務(wù)公開管理規(guī)范》，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，支持建立“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號”等，推進村級事務(wù)即時公開，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障。

深入推進社會主義核心價值觀進村入戶，全面深化新時代文明實踐所(站)規(guī)范化建設(shè)，強化“德治”滋養(yǎng)，弘揚時代新風。持續(xù)推進社會主義核心價值觀主題宣傳教育，印發(fā)宣傳冊（折頁）4萬余份，編發(fā)手機短信5萬余條，潛移默化教育引導群眾形成正確價值觀念。全面拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，組織各鎮(zhèn)和縣級11支新時代文明實踐志愿服務(wù)隊，圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建重點目標任務(wù)，結(jié)合重要節(jié)慶日組織舉辦政策宣講、法治宣傳、文化文藝等文明實踐活動，不斷提升群眾文明素養(yǎng)。

將治理高價彩禮、大操大辦推動移風易俗納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)容，把社會主義核心價值觀、生態(tài)文明理念、制止餐飲浪費、紅白事操辦標準納入村規(guī)民約，定期組織開展道德評議會、紅白理事會，形成了婚喪事宜有人管、高價彩禮一起治、陳規(guī)陋習大家評的良好局面。廣泛開展“道德模范”“五星文明戶”“文明家庭”“五星文明戶”創(chuàng)評等典型評樹活動，在各鎮(zhèn)、村設(shè)立“好人榜”“好人長廊”。先后培育第十六批省級文明村鎮(zhèn)4個、第九批市級文明村鎮(zhèn)4個，創(chuàng)建各類精神文明示范點21個，讓群眾學有榜樣、行有示范、做有標準。

著力發(fā)揮信息化在推進鄉(xiāng)村治理體系中的基礎(chǔ)支撐作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系。開通“甘肅黨建·高臺縣平臺”，探索建立“網(wǎng)上黨支部”，組織黨員開展網(wǎng)絡(luò)學習和線上互動交流，全縣457個黨支部組織生活完成率均達到100%。整合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”資源，全縣9個鎮(zhèn)、136個行政村、9個社區(qū)均接入國家電子政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)2574項便民事項在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步辦理，136個行政村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等事項通過互聯(lián)網(wǎng)進行公開，助力提升農(nóng)村基層管理服務(wù)水平。

組織實施“雪亮工程”，投資4000多萬元，在全縣各鎮(zhèn)村重要路段、重點部位、公共場所架設(shè)公共安全視頻監(jiān)控，全縣145個村(社區(qū))全部建成村級綜治分平臺，基本實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控全覆蓋。結(jié)合綜治E通手持終端開通一鍵報警、手機APP、短信平臺、應(yīng)急廣播、可視對講、黨務(wù)政務(wù)公開、黨員遠程教育等群防群治工作，切實發(fā)揮“智治”作用，實現(xiàn)人防、物防和技防的有機統(tǒng)一。

發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，按照“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠”的要求，著力打造公共法律服務(wù)平臺，積極推廣應(yīng)用“12348中國法網(wǎng)”“平安高臺”“法治高臺”微信公眾號、法律服務(wù)QQ群等互動平臺，推送涉農(nóng)政策方針330余次，轉(zhuǎn)發(fā)推送平安資訊130余次，幫助群眾解疑釋惑1020人次，切實增強了農(nóng)村基層治理活力。