法治網(wǎng) | 甘肅隴南：“民事直說”夯實市域社會治理現(xiàn)代化基石

“老鄰居，事情也調(diào)解成功了，我們就和和睦睦的，以后還要多關(guān)照，相互幫助……”居民張某起身雙手握住鄰居王某的手以示致歉。隨后，張某轉(zhuǎn)身對調(diào)解人員說：“感謝你們，幸虧你們來調(diào)解，終于解決了我的心結(jié)，心情都舒暢了?！鄙鲜鲞@一幕近日發(fā)生在甘肅省隴南市東江鎮(zhèn)“熱心大姐”調(diào)解室。原來，隴南市武都區(qū)東江鎮(zhèn)考慮到居民小區(qū)普遍存在鄰里、婚姻、業(yè)主與物業(yè)等糾紛，成立了“熱心大姐調(diào)解室”。與此同時，成立了“逢四說事”協(xié)商議事工作機制。隴南市宕昌縣還采取“領(lǐng)導包案、定期接訪、帶案下訪”等方式，與群眾面對面溝通、現(xiàn)場接待信訪群眾。宕昌縣還在各鄉(xiāng)村開設(shè)了群眾“說事墻、回音壁”公示欄，對信訪事件有具體負責領(lǐng)導跟蹤辦理，明確辦理時限，確保群眾反映的突出問題事事有人管，件件有回音。據(jù)介紹，上述化解基層矛盾的方式，只是隴南市“民事直說”化解矛盾工作機制的一個延伸。隴南市委常委、市委政法委書記李逢春表示，隴南市近年來積極探索暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的黨建引領(lǐng)基層治理新機制，推動民情直通、民意直達、民事直辦，變被動應對問題為主動發(fā)現(xiàn)解決問題，探索出符合市域特征、滿足群眾需求、體現(xiàn)地區(qū)特色的基層治理新路徑。

搭建平臺

解決群眾急難愁盼問題

據(jù)介紹，隴南市在全市3160個行政村（社區(qū)）基層組織設(shè)立“兩委”班子成員、駐村幫扶工作隊員（社區(qū)“雙報到”黨員）、黨員群眾代表組成的“民事直說委員會”，建立基層黨組織領(lǐng)導、民事直說委員會牽頭、群眾廣泛參與和“民事直說”事項全量受理、分流辦理、問效處理工作機制，打造公開透明、簡便易行、順暢閉環(huán)的群眾訴求直報直辦、即訴即辦工作體系，抓實抓好群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障、公共事務等工作，做到讓群眾“話有處說、苦有處訴、理有處講、事有人辦、難有人幫”。2022年，通過“民事直說”機制，共化解各類矛盾糾紛8500多件，全市信訪總量、網(wǎng)上投訴、重復信訪同比下降18.01%、20.76%、19.16%。

群眾參與

推動矛盾糾紛工作化解

隴南市建立了科學規(guī)范、高效順暢的協(xié)調(diào)協(xié)商協(xié)同解決工作流程，打造群眾參與、群眾主導、群眾監(jiān)督、群眾評判的民事直說事項辦理“陽光工程”，既解決群眾急難愁盼問題，又整合民智民力參與民主決策。建立“網(wǎng)格員+調(diào)解員+家庭成員”及時調(diào)解機制，對家庭矛盾、生活困難等“家里事”，“面對面”幫助群眾解決困難、答疑解紛、舒緩心結(jié)，將矛盾化解在家庭內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。建立“民事直說委員會+綜治中心+N”分級分層調(diào)處化解工作機制，對鄰里關(guān)系、矛盾糾紛等“鄰里事”，充分發(fā)揮村（居）調(diào)解委員會和鄉(xiāng)賢里老、法律明白人等自治組織和力量作用，采取多種手段、會同各方力量資源，綜合協(xié)調(diào)解決。建立“基層黨組織+民事直說委員會+群眾參與”工作機制，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村務管理等“村里事”，通過組織召開群眾“說事會”議事協(xié)商、群眾代表跟蹤監(jiān)督推動落實、辦結(jié)事項公開測評評價。

強化措施 提高群眾訴求辦理質(zhì)效

對群眾訴求簡單、村（居）有能力解決的小矛盾、小糾紛、小問題，現(xiàn)場及時處理、當時反饋結(jié)果。對情況復雜、涉及面廣，多次重復反彈的事項，建立村（居）“兩委”班子包抓專辦制度，切實做到“矛盾不上交”。  重大矛盾“村鎮(zhèn)聯(lián)辦”，根據(jù)問題性質(zhì)和管理權(quán)限“吹哨派單”，相關(guān)職能部門“報到承接”、限時辦結(jié)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不能辦理的，逐級上報，提請上級部門協(xié)調(diào)解決，切實做到大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。通過建立“民事直說”事項臺賬、受理事項限時反饋和限時辦理、逾期未辦督促提示和辦結(jié)評價考核等配套制度，確?！懊袷轮闭f”事項及時妥善辦理，切實做到件件有著落、事事有回音。