針對(duì)20條實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)聲
來(lái)源：央視新聞、人民日?qǐng)?bào)健康客戶端
責(zé)任編輯：孔令聞
發(fā)布時(shí)間：2022-11-27
近期，全國(guó)本土疫情呈現(xiàn)傳播范圍廣、傳播鏈條多、疫情波及面擴(kuò)大的嚴(yán)峻復(fù)雜態(tài)勢(shì)。中國(guó)疾控中心有關(guān)專家26日接受記者專訪，進(jìn)一步解讀第九版防控方案和優(yōu)化調(diào)整疫情防控二十條措施。當(dāng)前，新冠病毒持續(xù)演變，奧密克戎變異株隱匿性更強(qiáng)，傳播速度也更快。部分地區(qū)的疫情擴(kuò)散速度加快，防控難度不斷加大。中國(guó)疾控中心相關(guān)專家表示，在疫情發(fā)現(xiàn)初期，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管控社會(huì)面的感染者、準(zhǔn)確判定管控密切接觸者、及時(shí)精確劃定并公布風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，是搶占疫情防控先機(jī)的關(guān)鍵。中國(guó)疾控中心傳防處研究員 王麗萍：根據(jù)第九版防控方案和二十條優(yōu)化措施，要求各地在疫情處置中，流調(diào)組、轉(zhuǎn)運(yùn)組、核酸檢測(cè)組要進(jìn)行有效協(xié)作，信息溝通共享，黃金24小時(shí)就是為了搶占疫情防控的先機(jī)。日前，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)了《新冠肺炎疫情防控核酸檢測(cè)實(shí)施辦法》等四個(gè)技術(shù)性文件，對(duì)核酸檢測(cè)等做了進(jìn)一步規(guī)范。中國(guó)疾控中心傳防處研究員 王麗萍：一輪核酸檢測(cè)完成以后，一定要等待結(jié)果全部出來(lái)，把相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)人員進(jìn)行管控，轉(zhuǎn)離社區(qū)以后，然后再開(kāi)展下一輪，這是各地在核酸檢測(cè)中一定要注意的。當(dāng)前一些地方在落實(shí)防控政策中存在“一封了之”和“一放了之”兩種錯(cuò)誤的傾向，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求堅(jiān)決整治層層加碼問(wèn)題，并針對(duì)二十條優(yōu)化措施實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí)。中國(guó)疾控中心傳防處研究員 王麗萍：二十條實(shí)際上就我們?cè)谝咔樘幹弥校瑢?duì)于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行封控的管理，提出了非常明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。它不僅要求各地要有力做好疫情防控，科學(xué)開(kāi)展疫情處置，同時(shí)對(duì)于怎么樣更有溫度地抗疫，也是有相應(yīng)的指導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前的疫情形勢(shì)，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家疾控局已經(jīng)派出工作組，督促指導(dǎo)地方堅(jiān)持第九版防控方案和二十條措施不動(dòng)搖、不走樣，采取更為堅(jiān)決、果斷的措施攻堅(jiān)，盡快遏制住疫情擴(kuò)散蔓延的勢(shì)頭。“二十條”中明確提到：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的防控政策，嚴(yán)禁隨意封校停課、停工停產(chǎn)、未經(jīng)批準(zhǔn)阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長(zhǎng)時(shí)間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為。如何理解“二十條”中的這一表述？什么時(shí)候、什么情況下，誰(shuí)有權(quán)決定是否實(shí)行封控措施？11月26日，人民日?qǐng)?bào)健康客戶端以答問(wèn)的方式給出了權(quán)威解讀。問(wèn)：誰(shuí)可以決定采取封控措施？實(shí)施封控管理的法律依據(jù)有《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定：“當(dāng)傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取法律規(guī)定的緊急措施并予以公告。”這些措施包括，“限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)、封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所、停工、停業(yè)、停課”等措施。《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第四條、第六條同時(shí)明確，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。問(wèn)：什么情況才可以實(shí)施區(qū)域封閉管理？答：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，且以單元、樓棟為單位。根據(jù)11月19日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組最新發(fā)布的《新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定及管控方案》，分類實(shí)施社區(qū)防控措施。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施區(qū)域封閉；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)是強(qiáng)化社會(huì)面管控，區(qū)域內(nèi)各類人員按照要求開(kāi)展核酸檢測(cè)，期間盡量減少外出、不聚集、不扎堆，外出時(shí)做好個(gè)人防護(hù)。根據(jù)二十條措施和《新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定及管控方案》，原則上將感染者居住地以及活動(dòng)頻繁且疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較高的工作地和活動(dòng)地等區(qū)域劃定為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)一般以單元、樓棟為單位劃定，不得隨意擴(kuò)大；高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在縣（市、區(qū)、旗）的其他地區(qū)劃定為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。問(wèn)：誰(shuí)來(lái)劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)？答：地市級(jí)疫情防控指揮部門(mén)組織專家組根據(jù)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)劃定。根據(jù)最新的《新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定及管控方案》，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的劃定由地市級(jí)疫情防控指揮部門(mén)組織專家組根據(jù)疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行劃定，省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）靠前指揮并給予專業(yè)指導(dǎo)支持。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的防控工作由地市級(jí)疫情防控指揮部門(mén)統(tǒng)一指揮。此外，出現(xiàn)以下情形的確診病例和無(wú)癥狀感染者，不納入風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域判定：集中隔離醫(yī)學(xué)觀察期間發(fā)現(xiàn)的確診病例和無(wú)癥狀感染者，經(jīng)調(diào)查評(píng)估無(wú)集中隔離點(diǎn)之外傳播風(fēng)險(xiǎn)；居家隔離醫(yī)學(xué)觀察期間發(fā)現(xiàn)的確診病例和無(wú)癥狀感染者，經(jīng)調(diào)查評(píng)估無(wú)家庭外傳播風(fēng)險(xiǎn)；高風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員嚴(yán)格閉環(huán)管理期間發(fā)現(xiàn)的確診病例和無(wú)癥狀感染者，經(jīng)調(diào)查評(píng)估無(wú)閉環(huán)外人員傳播風(fēng)險(xiǎn)；出院（艙）后核酸檢測(cè)陽(yáng)性人員，經(jīng)調(diào)查評(píng)估無(wú)傳播風(fēng)險(xiǎn)；核酸檢測(cè)Ct值≥35，且經(jīng)甄別為既往感染的入境人員。問(wèn)：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)符合什么條件能解封？答：連續(xù)5天未發(fā)現(xiàn)新增感染者。最新版《新冠肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃定及管控方案》中明確，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)連續(xù)5天未發(fā)現(xiàn)新增感染者，且第5天風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)所有人員完成一輪核酸篩查均為陰性，降為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。符合解封條件的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)要及時(shí)解封。所有高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)解除后，縣（市、區(qū)、旗）全域?qū)嵤┏B(tài)化防控措施。問(wèn)：小區(qū)、樓宇的消防通道能封嗎？《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條規(guī)定：任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。依據(jù)上述法律規(guī)定，任何單位或個(gè)人不得以疫情防控需要為由，擅自封閉或堵塞安全出口、隔斷疏散通道，占用消防車通道。
