司法為民譜華章 勇立潮頭開新篇——黨的十八大以來武威市涼州區(qū)司法行政工作綜述

涼州區(qū)舉行國家工作人員憲法宣誓儀式。

      黨的十八大以來，武威市涼州區(qū)司法行政機關始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，充分發(fā)揮“一個統(tǒng)籌、三大職能”作用，堅持高位謀劃，統(tǒng)籌推進全面依法治區(qū)工作開啟新篇章；堅持依法行政，推動法治政府建設實現(xiàn)新突破；堅持惠民利民，推動公共法律服務體系建設邁上新臺階；堅持穩(wěn)中求進，維護社會穩(wěn)定工作取得新業(yè)績；堅持基礎先行，司法行政隊伍建設取得新成績，走出了一條有特色、見實效的司法為民之路，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了堅強的法治保障。

涼州區(qū)舉行“八五”普法啟動儀式，開啟全區(qū)法治建設新篇章。
 

下好法治“先手棋” 贏得發(fā)展“大棋局”
 

      法治興則國興，法治強則國強。十年來，武威市涼州區(qū)切實加強國家工作人員學法用法工作，堅決貫徹區(qū)委常委會學法、政府常務會議學法“一刻鐘”、黨委（黨工委、黨組）中心組學法、重大決策專題學法、領導班子和領導干部年度述法、領導干部任前法律知識考試等制度，組織開展習近平法治思想宣講活動150余場次，組織全區(qū)各單位開展憲法等中國特色社會主義法律體系學習830余次，進一步提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力。
 

      統(tǒng)籌推進法治建設工作。出臺涼州區(qū)“一規(guī)劃三方案”等指導性文件，推動全區(qū)各黨政機關主要負責人嚴格落實法治建設第一責任人職責，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作開展文明城市創(chuàng)建、法治鄉(xiāng)村建設、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等生動法治實踐，以法治的力量護航全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。統(tǒng)籌各協(xié)調(diào)小組各司其職、齊抓共管，深化司法體制配套改革，夯實法治社會建設基礎。

      靠實責任加強法治督察。堅持把法治建設納入全區(qū)績效目標管理考評體系，從學法用法、行政執(zhí)法、普法與依法治理等方面進行從細考核，有力推進法治建設各項任務目標落實落細，形成了黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)參與，各部門齊抓共管、全社會共同參與的法治建設工作機制。

涼州區(qū)組織開展習近平法治思想宣講活動。
 

黨建引領培根鑄魂  鍛造新時代政法鐵軍

　　十年來，涼州區(qū)司法行政機關始終堅持把黨的政治建設和思想建設放在首位，全面從嚴治黨治警，狠抓人才隊伍建設，努力鍛造一支讓黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政隊伍。通過常態(tài)化開展集中培訓、業(yè)務實訓、專題學習、“夜學讀書班”、崗位練兵等形式，有序推進隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設，以能力建設強基固本。以嚴管厚愛激濁揚清，堅持不懈整改突出問題，整治頑瘴痼疾，促進常治長效。制定長效性規(guī)章制度25項，出臺便民舉措14條，開展為民辦實事活動2600余次。

　　突出黨建引領。以開展讓黨放心、人民滿意的模范機關創(chuàng)建活動為抓手，持續(xù)做好“黨建+”文章，著力打造“用五心服務讓群眾滿意”機關黨建品牌，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。抓實律師行業(yè)黨建，確保律師工作正確的政治方向和鮮明的價值導向，促進律師事業(yè)健康發(fā)展，律師服務群眾意識明顯增強。

 涼州區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，精心打造特色品牌“個人調(diào)解工作室”。

深化依法行政  樹立法治政府建設標桿

      十年來，涼州區(qū)認真貫徹依法治國基本方略，全面推進依法行政工作，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評議考核、責任追究等各項制度逐步健全，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，行政執(zhí)法水平不斷提高，政府行政效能逐步提高，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的保障和促進作用。

      嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，印發(fā)了《涼州區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行柔性執(zhí)法。近年來，全區(qū)共開展重大事項合法性審查4874件、合同審查3790件、行政規(guī)范性文件審查28件。按照法治政府建設的路線圖，“放管服”改革持續(xù)推進，“減證便民”行動有序開展，組織清理各類證明事項13000多項。先后取消、下放行政審批事項203項，實行告知承諾制事項108項，審核政務服務事項34842件，法治化營商環(huán)境進一步優(yōu)化，極大地激發(fā)了市場和社會活力。

      加強對行政執(zhí)法人員的管理。理順市場監(jiān)管、文化旅游等領域綜合執(zhí)法體制機制，強化“兩法銜接”信息平臺建設。依法嚴厲打擊危害食品藥品安全、破壞生態(tài)環(huán)境資源等違法犯罪行為，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法。組織開展涉企涉物業(yè)亂收費行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督活動。對全區(qū)2908名行政執(zhí)法人員進行綜合法律知識培訓，集中換發(fā)全國統(tǒng)一樣式行政執(zhí)法證。舉辦年度依法行政培訓班，促進全區(qū)行政執(zhí)法隊伍素質、執(zhí)法能力和依法行政水平的整體提升。

      持續(xù)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。將案卷評查作為加強行政執(zhí)法監(jiān)督的重要抓手，進一步提高行政執(zhí)法人員遵守執(zhí)法程序、調(diào)查收集證據(jù)、正確運用法律依據(jù)等方面能力。面向社會選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員隊伍，積極參與到市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域的執(zhí)法檢查、案卷評查，提高執(zhí)法透明度。

      深化復議為民促進和諧。充分發(fā)揮行政復議公正高效、為民便民的制度優(yōu)勢，暢通受理渠道，實現(xiàn)行政復議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”，變“多頭找、來回跑”為“一次辦”，便民為民效果凸顯。按照“五有”工作標準，確保行政復議體制改革落實落地。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。近年來，共受理行政復議申請167件，行政出庭應訴252件，應訴率為100%，且全部復議案件均在法定期限內(nèi)審結。

涼州區(qū)公共法律服務中心傾心為民辦實事，真情服務暖民心。
 

筑牢平安基石  為群眾幸?！凹哟a”

      十年來，涼州區(qū)司法局緊緊圍繞影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎性、根本性問題，扎實開展矛盾糾紛排查化解工作。積極適應新形勢，建立起部門聯(lián)動調(diào)解工作新格局，搭建起矛盾糾紛化解新平臺，健全訴前調(diào)解、矛盾糾紛多元化解機制，促進矛盾糾紛就地化解。人民調(diào)解組織隊伍進一步加強。建立各級人民調(diào)解組織560個，其中鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會45個，村（居）調(diào)委會478個，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會37個，組建477人的區(qū)級調(diào)解員隊伍與181人的調(diào)解人才專家?guī)?，一個縱向到底、橫向到邊、遍布城鄉(xiāng)、覆蓋全域的多元化調(diào)解組織網(wǎng)絡體系全面建成。

      做強特色品牌“個人調(diào)解工作室”。堅持以人民為中心理念，立足本地矛盾糾紛實際和調(diào)解員專業(yè)特長，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式。打造一批做得好、信得過、叫得響的個人調(diào)解室品牌，組建“老王說理室”等特色品牌個人調(diào)解室28個，有力推動了新時代人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。

      多元化解機制進一步完善。建立健全矛盾糾紛多元化解機制，積極推進45個鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛調(diào)處中心建設，實現(xiàn)矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理，與公安、法院部門建立了矛盾糾紛排查化解聯(lián)動工作聯(lián)席會議制度，組建了訴前調(diào)解中心，訴調(diào)對接機制進一步完善。近年來，圍繞全區(qū)中心工作，成功調(diào)處矛盾糾紛60674起，調(diào)解成功率達99%。

      依法提升社區(qū)矯正工作質效。嚴格貫徹落實《社區(qū)矯正法》，成立涼州區(qū)社區(qū)矯正委員會及全區(qū)46個鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正委員會。創(chuàng)新管理構建社區(qū)矯正新模式，實施政府主導、社會參與、家庭扶持的三位一體幫扶機制。投入38萬元建成了社區(qū)矯正遠程執(zhí)法監(jiān)控資源系統(tǒng)，全面提升社區(qū)矯正工作智能化水平。加強與省內(nèi)各監(jiān)所溝通協(xié)調(diào)，常態(tài)化開展遠程視頻會見幫教，近年來累計開展遠程視頻會見1098余場次。建立健全安置幫教檔案、錄入信息核查和社會救助幫扶工作。

      常態(tài)化開展掃黑除惡工作。全面推動各項工作任務落實，著力加強《反有組織犯罪法》宣傳教育力度。強化線索排查，對“兩類”重點管理人群進行多輪次走訪，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。

涼州區(qū)司法局圍繞文明城市創(chuàng)建開展“法律進社區(qū)、普法進萬家”活動。

堅守法治使命  彰顯司法為民溫度
 

      十年來，涼州區(qū)司法行政機關始終牢固樹立司法為民理念，增強服務意識，以“一站式”服務等方式，為廣大人民群眾提供優(yōu)質法律服務，切實解決好群眾的“急難愁盼”問題，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
 

      全力推進公共法律服務體系建設。依托區(qū)綜治中心、司法所、村（社區(qū)）公共法律服務（中心）工作（站、室），建成覆蓋全區(qū)的三級公共法律服務實體平臺，采取窗口化、綜合性、一站式服務模式，通過法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、公證服務等四個特色窗口，接待群眾來訪、解答法律咨詢，引導當事人通過正當?shù)姆赏緩奖磉_訴求，為群眾提供及時、精準、普惠的“一站式”法律服務。建成甘肅12348公共法律服務熱線武威分中心涼州板塊，實現(xiàn)在線咨詢解答、受理承辦、提轉辦理、跟蹤督辦、辦理回訪等功能，并與實體平臺、網(wǎng)絡平臺有效融合。近年來，三級平臺共受理法律援助5110件，接待、解答法律援助咨詢30900余人次。
 

      推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度。協(xié)助做好村（社區(qū)）自治管理，幫助審核、修改村（社區(qū)）自治組織章程、村規(guī)民約以及其他管理規(guī)定400余次。為群眾解答日常生活中遇到的法律問題，為符合條件的群眾提供法律援助。目前，區(qū)屬25名律師已擔任263個村（居）法律顧問，辦理訴訟案件4980件，法律咨詢23600件。
 

      提升服務水平優(yōu)化營商環(huán)境。出臺《關于營造法治化營商環(huán)境的實施意見》《涼州區(qū)法治化營商環(huán)境問題投訴舉報處理辦法》等文件，健全法治化營商環(huán)境制度保障體系，持續(xù)深化“放管服”改革，實施政府法律顧問制度，鼓勵和支持律師參與全區(qū)重大工程、重大項目全過程。扎實開展企業(yè)“法治體檢”“助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展”“萬所聯(lián)萬會”等活動，組織律師對全區(qū)32家民營企業(yè)進行了“法治體檢”，組織律師與多家民營企業(yè)結成幫扶對子，為民營企業(yè)提供線上普法、咨詢1282次，提供遠程調(diào)解145人次，審查并修改完善合同325件，化解矛盾糾紛376件。

      全面提升公證法律服務質量。積極推進“放管服”改革和“最多跑一次”服務承諾，優(yōu)化辦證程序，為政府重點工作提供優(yōu)質的公證法律服務，提高辦證效率，實現(xiàn)了“簡易公證即日出證、較難公證三日出證、復雜公證七日出證”的服務期限承諾。近年來，共辦理各類公證8839件，接待來訪群眾13700余人次。

涼州區(qū)舉行“美好生活·民法典相伴”活動，掀起民法典學習新高潮。

創(chuàng)新宣傳載體  完善大普法格局

      十年來，涼州區(qū)司法局不斷完善社會大普法格局，深入挖掘本土文化，聯(lián)合普法單位圍繞民生熱點以案說法，創(chuàng)新載體豐富普法宣傳形式內(nèi)容，實現(xiàn)法治宣傳精準到位，全區(qū)“七五”普法工作成績斐然，“八五”普法開局良好，全面助推法治涼州建設。

      嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。充分發(fā)揮涼州區(qū)委依法治區(qū)辦工作職能，督促各單位將普法工作納入年度工作計劃，建立完善三張清單、領導干部任前法律知識考試和年度述法等制度。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，組織開展面向社會的法治宣傳活動3100余場次，上傳以案釋法案例130件，實現(xiàn)了執(zhí)法規(guī)范化和普法常態(tài)化雙向互動的良性循環(huán)，全社會法治意識明顯增強。
 

      緊盯重點內(nèi)容和重點對象實現(xiàn)精準普法。近年來，共組織開展領導干部會前學法1000余場次，一把手講法治600余場次。全面落實法治教育“主課堂”課程到位、法治教育課外活動到位、法治副校長、法治輔導員配備到位、法治宣傳陣地建設到位。組織開展“開學第一課”“反詐第一課”“護校安園”等活動1800余場次，全區(qū)291名法治副校長開展“送法進校園”活動875場次。

      利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升法治宣傳教育實效。共推送和轉發(fā)各類政務信息1825條，發(fā)布法治類小視頻58條，官方賬號閱讀量達到113.4萬人。開設“法治涼州”欄目，制作法治節(jié)目17期，實現(xiàn)了全區(qū)法治類節(jié)目新突破，構建了“報網(wǎng)端微屏”的新媒體宣傳矩陣。

      著力打造法治文化陣地品牌。建成41個法治廣場、33個法治長廊等基層普法堅實陣地。通過“三下鄉(xiāng)”“鄉(xiāng)村大舞臺”等品牌法治文化宣傳方式，組織開展法治文藝演出246場次，舉辦“弘揚憲法精神、建設法治武威”等主題書畫攝影展2次，將法治理念送到群眾家門口。組織開展全區(qū)“最美普法志愿者”評選活動，吸引群眾評議投票100余萬人次，進一步提升全區(qū)文明法治宣傳覆蓋率。加強農(nóng)村依法治理，培養(yǎng)法律明白人39441人，培訓村（居）兩委干部2000多人次，培育“民主法治示范村（社區(qū)）”443個（國家級4個、省級42個），打通依法治區(qū)“最后一公里”，有力提升鄉(xiāng)村依法治理能力和水平。

涼州區(qū)司法局精心打造的永昌鎮(zhèn)劉沛村全國民主法治示范村一角。

     “全區(qū)司法行政隊伍堅定不移做全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的堅實護航者，鑄就絕對忠誠之魂，深植法治為民之根，踐行公平正義之責！”涼州區(qū)委依法治區(qū)辦公室常務副主任、區(qū)司法局黨組書記、局長劉春年如是說。