復議為民促和諧 積極作為解民憂——黨的十八大以來臨夏州行政復議工作綜述

       黨的十八大以來，臨夏州行政復議工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導和省司法廳的具體指導下，圍繞中心、服務大局，以化解爭議、定分止爭為目標，堅持以人為本的原則，堅持復議為民的宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的合法權(quán)益作為行政復議工作的出發(fā)點和落腳點，努力讓人民群眾在每一起復議案件中感受到公平正義，為臨夏州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的法治保障。

暢通受理渠道   努力打造化解行政爭議主渠道

　　彰顯復議為民的宗旨，堅持便民利民、應收盡收的原則。針對群眾反映的行政復議申請難問題，多措并舉，暢通渠道，依托公共法律服務中心、政務服務大廳等逐步設置專門窗口，實行了現(xiàn)場、郵寄、網(wǎng)絡等多方式受理行政復議申請，打通行政復議申請的“難點堵點”。

　　十年來，臨夏州行政復議機關(guān)共受理行政復議申請940多件。通過開展集中普法宣傳、以案釋法活動，加強行政復議制度宣傳解讀，擴大社會各界和人民群眾對行政復議工作的知曉率和認知度，引導人民群眾通過行政復議方式化解行政爭議，維護自身合法權(quán)益，使行政復議成為化解行政爭議的主渠道。

創(chuàng)新工作機制   切實增強行政復議公信力

　　堅持把增強行政復議公信力作為第一標準，完善辦案模式，創(chuàng)新工作機制，努力做到案結(jié)事了，達到定分止爭的目標。探索建立各項制度，規(guī)范辦理流程。建立行政復議委員會，強化組織領(lǐng)導，實行三級辦案模式，提高辦案質(zhì)效。創(chuàng)新審理機制，建立疑難案件會商機制，充分聽取法律顧問意見，確保了結(jié)果的專業(yè)性和權(quán)威性。積極轉(zhuǎn)變辦案理念，從注重裁判式向?qū)嵸|(zhì)性解決行政爭議轉(zhuǎn)變，將調(diào)解、和解貫穿行政復議全過程。

　　在康樂縣馬某某申請復議農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證案中，在調(diào)查過程中了解到當事人為三兄弟，還涉及父母贍養(yǎng)、分家析產(chǎn)訴訟等多個深層次問題時，工作人員組織多次調(diào)解，最終三兄弟握手言和，申請人撤回了復議申請，做到了案結(jié)事了，實現(xiàn)了政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。

加強復議監(jiān)督   倒逼提升行政執(zhí)法水平

　　堅持以問題為導向，充分發(fā)揮行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督糾錯作用，切實提高行政執(zhí)法能力和水平。針對行政復議案件多集中在治安管理、市場監(jiān)管、土地征收等方面的實際情況，對復議過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，分析原因、指出癥結(jié)、提出建議，通過下發(fā)行政復議意見書、行政復議建議書、行政執(zhí)法監(jiān)督通知書等形式及時反饋給相關(guān)部門單位，提醒督促整改，努力將行政爭議解決在早、化解在小。落實行政復議糾錯案件情況統(tǒng)計分析研判機制，分析查找問題不足，提出切實有效的整改要求，運用責令限期整改、通報批評等方式加強監(jiān)督糾錯，督促行政機關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

強化組織領(lǐng)導   扎實推進行政復議體制改革

　　臨夏州委、州政府高度重視行政復議改革工作，把推進改革作為“一把手”工程和加快推進法治政府建設的關(guān)鍵性任務。省上下發(fā)改革方案和成立領(lǐng)導小組后，緊盯改革目標任務，及時成立領(lǐng)導小組，印發(fā)改革實施方案。聚焦“五有”要求，按照“事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑”的原則，立足實際，大膽創(chuàng)新，以州級改革率先突破為目標，在州司法局新設立行政復議“兩科一中心”（行政復議與應訴一科、行政復議與應訴二科及行政復議事務中心），內(nèi)部調(diào)劑行政編制6個、事業(yè)編制12個。

　　目前，臨夏州行政復議體制改革重點任務已全面完成，“五有”要求全面落實。