讓公平正義的陽光照進人民群眾心田——黨的十八大以來臨夏州法院工作回顧

　　臨夏州法院全面落實州委脫貧攻堅部署要求，司法助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。共結(jié)對幫扶19個村（鎮(zhèn)），派駐工作隊員53名，累計籌措資金593.1萬元，改善幫扶村基礎設施、培育壯大養(yǎng)殖種植產(chǎn)業(yè)和發(fā)放“天平助學金”。審理“三農(nóng)”案件457件，有效保護了農(nóng)民合法權益。拍攝以法治扶貧為題材的微電影榮獲省上多個獎項，臨夏州中院幫扶工作隊及2名干警先后被評為省州先進。

　　法治是最好的營商環(huán)境，臨夏州法院持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，制定實施21條司法保障措施，修訂完善進一步優(yōu)化營商環(huán)境27條提升舉措，組織開展“百名法官進百企”活動、出臺法官聯(lián)系企業(yè)和聯(lián)系州縣（市）重大項目制度，編印企業(yè)防范經(jīng)營法律風險30項提示，為企業(yè)提供法律咨詢服務。在和政縣、永靖縣、臨夏縣、積石山縣法院掛牌成立旅游糾紛巡回法庭，服務旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加強司法大數(shù)據(jù)分析研判，對近三年14534件涉企糾紛案件情況深入分析，形成研究報告，得到州委政法委肯定。

　　探索助推控輟保學“司法新模式”，聯(lián)合團臨夏州委、州婦聯(lián)開展“控輟保學宣傳周”活動，制定出臺《關于審理控輟保學案件的指導意見》。通過巡回審理控輟保學案件，切實保障未成年人接受義務教育權利的做法，被中央電視臺教育頻道專題報道。馬某某監(jiān)護權責任糾紛一案被省委政法委評為“十大優(yōu)質(zhì)案件”。

　　著眼防范化解重大風險，扎實推進更高水平的平安臨夏建設。深入開展矛盾糾紛“大排查、大化解”專項行動，排查漏洞和安全隱患，加強值班備勤，嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導干部在崗帶班、外出報備制度。扎實推進涉金融不良資產(chǎn)案件清理處置工作，明確清收處置“時間表”和“路線圖”，堅決打贏專項清理工作攻堅戰(zhàn)。

　　在突如其來的疫情面前，臨夏州法院嚴格貫徹落實疫情防控總要求，制定疫情防控工作方案，組織全院干警參與聯(lián)防聯(lián)控1400人次。嚴格落實“兩高兩部”關于依法懲治妨害疫情防控違法犯罪的意見，嚴厲打擊暴力傷醫(yī)、哄抬物價、造謠傳謠等違法行為。

　　加大工作力度推進法治臨夏建設，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，共開展各類法治宣傳300多場。與臨夏州電視臺開辦《臨夏法官大講堂》欄目，通過“以案說法”“直播庭審”“法官論壇”等群眾喜聞樂見的方式，豐富法治宣傳的形式與內(nèi)容，已播出110期。成立融媒體工作室，在網(wǎng)站、微博、微信等平臺開辟普法專欄，共發(fā)布各類信息8652條，閱讀量達300萬次，州中院宣傳工作受到最高法院通報表揚。

十年深耕主業(yè)　堅持守護公平正義

　　立足執(zhí)法辦案主責主業(yè)，把維護公平正義作為最根本的價值追求，努力實現(xiàn)辦案質(zhì)量與效率雙提升。

　　堅持寬嚴相濟刑事政策，共受理刑事案件16940件，審結(jié)16665件。審結(jié)反邪教案件20件?？v深推進反腐敗斗爭，審結(jié)職務犯罪案件31件。努力保障人民群眾生命權、健康權、財產(chǎn)權，審結(jié)重大責任事故、危險駕駛等危害公共安全犯罪案件1597件，涉食品藥品安全、非法吸收公眾存款、集資詐騙、電信詐騙等犯罪案件95件。全力打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，審結(jié)販賣、運輸毒品案3299件。

　　召開打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動推進會，公布“養(yǎng)老詐騙”舉報電話、信箱、郵箱，積極維護老年人合法權益。審結(jié)涉養(yǎng)老詐騙案件1件，全部追贓挽損，入選全省打擊整治養(yǎng)老詐騙犯罪十大典型案例。

　　自推進掃黑除惡斗爭以來，臨夏州法院共審結(jié)涉黑惡案件44件455人，判處財產(chǎn)刑4717.28萬元，執(zhí)行到位4259.28萬元，核查辦結(jié)各類線索124條，發(fā)出司法建議65條。依法審結(jié)馬克英等29人黑社會性質(zhì)組織案，入選全省法院十大精品案例。1個集體和4名個人獲得全省掃黑除惡專項斗爭先進表彰。結(jié)合常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，在案件審理中嚴格落實“1116”工作機制；案件評查中實行“一案五查一加強”；典型案件審理結(jié)束后實行“一案一宣傳普法”；將“六同步”機制貫穿案件審執(zhí)全過程，確保掃黑除惡“不漏一案、不漏一罪、不漏一人，不留死角，不留禍根”，切實將平安建設融入使命中，用忠誠履職讓群眾獲得感更強，幸福感更高，安全感更足。

　　臨夏州法院聚焦民生福祉，全面貫徹實施民法典，受理民商事案件142448件，審結(jié)137160件，調(diào)解撤訴率57.72%。推進家事審判方式改革，落實離婚證明書、人身安全保護令、離婚冷靜期等制度，審結(jié)家事糾紛案件51097件。以最嚴密法治保護綠水青山，服務美麗臨夏建設，組建知識產(chǎn)權合議庭，審結(jié)相關案件22件，推動創(chuàng)新發(fā)展。深入踐行“兩山”理論，制定《為黃河流域（臨夏段）生態(tài)保護提供高質(zhì)量司法服務和保障的意見》，與青海省海東市中院簽訂《深化司法合作共同服務保障蘭州－西寧城市群高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，加強環(huán)境資源審判，審結(jié)相關案件126件，促進綠色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

　　監(jiān)督支持行政機關依法行政，保護行政相對人合法權益。受理一、二審和再審行政案件2568件，審結(jié)2333件，結(jié)案率為90.85%。加大調(diào)解力度，助推行政爭議實質(zhì)性化解，通過座談、組織庭審觀摩和個案溝通等方式，促進依法行政和公正司法“雙提升”。

　　攻堅執(zhí)行解民憂，全力開展為期三年的執(zhí)行攻堅，如期實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”階段性目標。受理執(zhí)行案件36179件，執(zhí)結(jié)33074件，結(jié)案率為91.4%，執(zhí)行到位15.18億元。開展掃黑除惡“打財斷血”暨執(zhí)行工作大練兵活動，得到省高院充分肯定。活動中，拘傳被執(zhí)行人385人，司法拘留82人，扣押車輛27輛，凍結(jié)、扣劃執(zhí)行到位資金2.8億元。深化“我為群眾辦實事”活動，組織開展護航民生暨隴原執(zhí)行之百日清收攻堅行動，執(zhí)行到位標的額2779萬元。

十年牢記初心　用心用情司法為民

　　臨夏州法院全面落實立案登記制，切實做到有案必立、有訴必理，當場立案率達到98%。深入推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，配置智能訴訟服務終端，推進應用“云解紛”“人民法院調(diào)解”等智慧平臺，全面鋪開線上訴訟服務，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+”訴訟服務新模式，共網(wǎng)上立案1000余件，網(wǎng)上開庭922次，在線調(diào)解200余件，跨域立案13件，訴訟事項“掌上辦、一次辦”正在成為現(xiàn)實，群眾訴累進一步減輕。推進陽光信訪工作機制，開通視頻接訪平臺、堅持院長接待制度、開展涉法涉訴案件專項攻堅、建立案件風險評估防范工作機制，共接待來訪群眾2217人次，辦理信訪案件2382件，及時回應和解決群眾訴求。

　　堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，臨夏州法院不斷健全矛盾糾紛多元化解機制，成立訴前調(diào)解中心，引入律師、法律工作者進駐訴訟服務中心常態(tài)化開展訴前調(diào)解工作，推動多元解紛擴面、提質(zhì)、增效。與人社、工會等部門建立審判仲裁信息反饋機制，多元化解矛盾糾紛，聘用特邀調(diào)解員300多名，通過訴訟風險評估、訴前調(diào)解建議，引導當事人自愿選擇非訴方式解決糾紛。

　　組織開展“百場巡回審判、百場法治宣傳”以案釋法活動，在離群眾最近、最便利的地點審理案件，達到審理一案、教育一片的社會效果，得到省高院充分肯定。共完成巡回審判1000多場，旁聽群眾20萬余人。廣河縣法院三甲集人民法庭、臨夏縣法院北塬人民法庭被省法院先后授予“新時代踐行馬錫五審判方式先進人民法庭”。

十年守正創(chuàng)新　司法改革有序有效

　　落實司法體制改革部署，穩(wěn)步推進以員額制改革為中心，實行人員分類管理制度，明確各類人員職責。完成7批共計169名員額法官選任工作，將85%的人力投入到審判執(zhí)行一線，員額法官年人均辦案171件。開展內(nèi)設機構(gòu)改革，組建新型辦案團隊，基層法院共精減內(nèi)設機構(gòu)75個。充分發(fā)揮人民陪審員作用，全州362名人民陪審員參與30617件案件陪審，占普通程序案件的82.7%。

　　加強智慧法院建設，推動審判體系和審判能力現(xiàn)代化，先后建成數(shù)字法院業(yè)務應用平臺、訴訟服務信息平臺、“12368”訴訟服務熱線等系統(tǒng)，運用平臺電子送達案件2000余件。深入推進人民法院信息化4.0版建設，臨夏州法院建成54個科技法庭，均實現(xiàn)庭審錄像網(wǎng)絡直播。使用遠程視頻和微信視頻等方式開庭審理及執(zhí)行各類案件900余件，做到疫情防控和審判執(zhí)行兩不誤。

　　推進訴訟制度改革，推進民事訴訟程序繁簡分流，成立由速裁團隊，實現(xiàn)簡案快審、繁案精審，案件平均審理時間縮短27天。完善刑事速裁機制，快速辦理輕微刑事案件。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴格落實“三項規(guī)程”，推進庭審實質(zhì)化。

　　深入推進司法公開，主動將各項工作置于人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督之下，依法接受檢察監(jiān)督。邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院、出席會議、旁聽庭審、見證執(zhí)行等活動456人次。舉辦公眾開放日等活動100余場次，公開裁判文書及信息95111條，庭審直播21583場，觀看人數(shù)3725萬人次。

十年強基固本　隊伍建設行穩(wěn)致遠

　　臨夏州法院始終堅持開展“學習型”法院建設，著力加強司法能力建設。持續(xù)開展專項業(yè)務和崗位技能培訓、技能比武、裁判文書質(zhì)量評查，提高干警綜合素能及業(yè)務水平。堅持“院校”共建，先后與甘肅政法大學、西北民大等大學建立法學課題共研、人才互訓、資源共享等機制，讓法學理論與審判實務相互促進、合作共贏。共選派干警參加各類培訓1500人次，舉辦各類輔導講座、專題報告等100余場。

　　堅持立足基層，著力加強“兩庭”建設，實行院領導聯(lián)系指導基層法庭工作制度，從人員、待遇、經(jīng)費、裝備上向基層傾斜，幫助解決實際困難和問題。新建臨夏中院、康樂縣法院審判綜合大樓已投入使用，對轄區(qū)29個人民法庭進行改造修繕，優(yōu)化布局及功能，努力把基層人民法庭打造成服務群眾、司法便民的窗口。永靖縣法院三塬人民法庭被最高法院評為“全國法院人民法庭工作先進集體”。

　　扎實開展政法隊伍教育整頓，著力鍛造忠誠干凈擔當法院鐵軍。緊扣“四項任務”“三個環(huán)節(jié)”，堅持把學習教育貫穿始終，全面排查梳理整治制約法院工作發(fā)展和人民群眾反映強烈的頑瘴痼疾，修訂完善規(guī)章制度64項，形成抓源治本長效機制。堅持刀刃向內(nèi)，以零容忍態(tài)度查處作風不正、司法不廉人員。常態(tài)化開展政法隊伍教育整頓，在全州法院部署開展“紀律作風再改進、能力素質(zhì)大提升”活動，作為鞏固深化拓展政法隊伍教育整頓成果的重要抓手，推動全面從嚴管黨治院向縱深發(fā)展。

　　凡是過往，皆為序章。歷史的畫卷總是在接續(xù)奮斗中鋪展，偉大的事業(yè)總是在繼往開來中成就。站在新起點，臨夏法院將緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，努力為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力司法保障。