酒泉市肅州區(qū)：點(diǎn)亮“檢和”品牌 在每一次矛盾化解中彰顯檢察為民情懷

       今年以來，酒泉市肅州區(qū)人民檢察院堅持司法為民理念，依法能動履職，切實(shí)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合“法律監(jiān)督質(zhì)效提升年”，一體化推進(jìn)將矛盾溯源、多元化調(diào)解融入檢察業(yè)務(wù)全過程，走出一條履行檢察職能，促進(jìn)社會和諧的“檢和”為民新路子。

借助外腦力量  專業(yè)化化解糾紛

       “在法院審判過程中，判定的事實(shí)證據(jù)很充分，相信你們雙方最初也是本著合法、公平、自愿、誠實(shí)信用的原則下簽訂的合同，在本案中法官適用程序正確、對糾紛涉及的法律關(guān)系把握準(zhǔn)確，對雙方提供的證據(jù)也充分聽取了各方的舉證、質(zhì)證意見，釋法說理清晰明了，判決結(jié)果也充分考慮到了糾紛發(fā)生的背景，但是對于此類糾紛的法律有明確的規(guī)定，如此判決結(jié)果并無不妥。相信通過這起案件，你也增長了防范此類風(fēng)險的法律經(jīng)驗，這肯定會對你今后的民事活動有所助益”。在“檢和”工作室，參與調(diào)解的律師對當(dāng)事人這樣解答。

       2022年6月的一天，肅州區(qū)人民檢察院通過律師人才庫邀請到一位資深律師到12309“檢和”工作室，為來訪群眾趙某解答疑惑。經(jīng)過一下午的交流、閱卷、電話問詢，趙某心中存在已久的疑惑得到了化解，內(nèi)心憋悶已久的怨氣也煙消云散。這不僅是肅州區(qū)檢察矛盾糾紛調(diào)解專業(yè)化的體現(xiàn)，更是積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的真實(shí)寫照。

       律師參與矛盾糾紛化解，是“檢和”品牌的一張名片，以法律服務(wù)者身份參與涉檢涉訴信訪工作,不僅能夠取得信訪群眾信任,引導(dǎo)信訪群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，更能精準(zhǔn)地講事實(shí)、擺證據(jù)，很好地起到引導(dǎo)申訴、歸納訴求的重要作用，當(dāng)法律的“翻譯官”、當(dāng)群眾的“傳聲筒”，大大解決了人民群眾因欠缺相關(guān)法律知識，“有怨氣沒證據(jù)”“有訴求不會說”的情況，對檢察機(jī)關(guān)有效維護(hù)群眾合法權(quán)益提供了專業(yè)支持。

       今年年初，肅州區(qū)人民檢察院結(jié)合涉檢涉訴信訪案件矛盾糾紛化解工作實(shí)際，從創(chuàng)新檢察環(huán)節(jié)矛盾糾紛化解理念，完善轄區(qū)涉檢涉訴信訪案件矛盾糾紛化解工作機(jī)制入手，積極探索完善基層社會治理新模式。根據(jù)中央政法委《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉訴涉法信訪案件制度的意見（試行）》《中華人民共和國律師法》《信訪工作條例》，聯(lián)合肅州區(qū)司法局出臺了《肅州區(qū)人民檢察院 肅州區(qū)司法局關(guān)于建立完善律師參與化解和代理涉檢涉訴信訪案件工作機(jī)制的實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》）。不斷提升“共建、共享、共治”社會治理能力建設(shè)水平，有效解決困擾平安建設(shè)中面臨的“纏訪、鬧訪、非訪”等社會治理難題，最大程度化解信訪矛盾糾紛，最大限度營造和諧社會良好氛圍，為“法治中國”建設(shè)貢獻(xiàn)檢察智慧和檢察力量。

       “有時候接訪人員耐心細(xì)致解答一整天，好話說盡一車皮，個別申訴人就是不服氣，就是解釋不通，原因不是因為工作人員不專業(yè)、不細(xì)致，而是申訴人覺得法院、檢察院是一家。但自從律師參與信訪矛盾糾紛化解以來，這樣的情況幾乎沒有發(fā)生過了，申訴人不僅覺得律師具有同樣專業(yè)的業(yè)務(wù)水平，更有獨(dú)立的執(zhí)業(yè)地位，更能得到申訴人的信任。”肅州區(qū)檢察院綜合業(yè)務(wù)部干警表示。

       律師是社會主義法律工作者,在全面推進(jìn)依法治國中具有重要作用，建立完善律師參與化解和代理涉檢涉訴信訪案件工作機(jī)制,既是滿足信訪群眾提供法律服務(wù)的需要，也是為律師履行社會責(zé)任提供平臺，更是推進(jìn)涉法涉訴信訪走向法治軌道的重要途徑和形成良好信訪秩序的制度保障。

用心用情聽證  個性化釋法說理

       “第三方專家”參與聽證、“零距離”釋法說理“聚光燈”下答疑解惑......開展公開聽證，是檢察機(jī)關(guān)廣泛聽取各方意見、深化檢務(wù)公開、自覺接受監(jiān)督而采取的一種辦案方式，也是“檢和”品牌的另一個主陣地。

       近年來，肅州區(qū)人民檢察院將公開聽證作為“為民辦實(shí)事”常態(tài)化辦案機(jī)制來抓，不僅針對疑難復(fù)雜案件，更有“類案聽證”“簡易聽證”圍繞案結(jié)事了的工作目標(biāo)，堅持“能聽證、盡聽證”的原則，扎實(shí)開展公開聽證工作。今年以來，該院共舉行公開聽證會140余次，取得了較好的法律效果和社會效果。

       兼聽則明，偏聽則廢。公開聽證邀請聽證員庫中的人大代表、政協(xié)委員、律師、專業(yè)領(lǐng)域人員等與案件沒有利害關(guān)系的社會公眾作為聽證員參與檢察環(huán)節(jié)的聽證和審查，聽證員站在“局外人”角度，獨(dú)立發(fā)表客觀、中立的聽證評議意見。同時聽證員在聽證過程中也發(fā)揮著合力化解矛盾，解開當(dāng)事人的心結(jié)特殊作用。

       “為什么案件事實(shí)是這樣認(rèn)定的？我明明感覺造成了一定的后果，檢察官為什么這樣處理？做不起訴就是不用承擔(dān)任何后果了嗎？”在公開聽證的過程中，經(jīng)常會有聽證員提出此類疑問，每到此時我們的檢察官都會耐心進(jìn)行釋法說理。“每個案件我們都會評估其在公開聽證中的各種可能性，在全面了解案情的基礎(chǔ)上，綜合研判可能存在的矛盾點(diǎn)，根據(jù)聽證員的職業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)領(lǐng)域制訂制釋法說理方案，以期兼顧法理情，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，增強(qiáng)聽證的公信力，讓公平正義真正能夠看得見，讓老百姓真正能夠切身感受到。”肅州區(qū)檢察院檢察官對此深有體會。

       為有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《人民檢察院審查案件聽證工作規(guī)定》有特殊情形的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)也可以在其他場所舉行。今年7月中旬，業(yè)務(wù)部門檢察官和綜合業(yè)務(wù)部對一起因鄰里糾紛發(fā)生的故意傷害案進(jìn)行充分溝通，根據(jù)案件和當(dāng)事人實(shí)際情況，將公開聽證會開到在當(dāng)事人所在村，并邀請聽證員和村干部參加，公開釋法說理、現(xiàn)場化解矛盾。檢察官在這場百姓身邊的聽證會上，充分尊重當(dāng)事人的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，不僅消除當(dāng)事人、利害關(guān)系人及群眾對司法辦案的疑慮，以真情換真心，以法理解糾紛，用心用情讓群眾少跑腿，推動案結(jié)事了人和，著力解開當(dāng)事人“法結(jié)”和“心結(jié)”，再續(xù)鄰居“情結(jié)”，最終兩家冰釋前嫌。

       肅州區(qū)檢察院將公開聽證作為“以公開促公正、以公正促和諧”的“檢和”主陣地，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效化解社會矛盾，提升司法公信力，實(shí)現(xiàn)辦案最佳效果。同時公開聽證也是促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)依法履職，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，真正讓人民群眾在每一件司法案件中感受到公平正義。

更新治理理念　一體化檢網(wǎng)融合

       長期以來，基層檢察院都存在司法救助件線索少、刑事和解耗時長、社區(qū)矯正監(jiān)督工作人員力量薄弱等難題，而檢察干警一體化下沉網(wǎng)格工作機(jī)制正是解決問題的關(guān)鍵。檢察干警一人一社區(qū)全程參與，多部門一體聯(lián)動，充分發(fā)揮基層檢察院在調(diào)查核實(shí)、矛盾糾紛化解和法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)作等方面的優(yōu)勢，以潤物細(xì)無聲的方式共同踐行“履行檢察職能，促進(jìn)社會和諧”的“檢和”理念。

       創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機(jī)制是貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、打造共建共治共享社會治理格局的一項重要舉措。新形勢下，檢察機(jī)關(guān)將通過“檢網(wǎng)融合”的方式參與社會治理，提升群眾工作能力，主動延伸觸角、推動檢力下沉，抓好“檢網(wǎng)融和”這個檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的新陣地，更好發(fā)揮在社會治理中的作用，履職盡責(zé)、服務(wù)大局。

       “在一些案件中當(dāng)事人之間矛盾突出，加之個別當(dāng)事人訴訟能力欠缺，思想容易走極端化，民事案件最后變成刑事案件，因此早期情緒疏導(dǎo)和釋法說理就顯得特別重要。為避免“民轉(zhuǎn)刑”的情況，下沉社區(qū)的時候我們首先會安撫當(dāng)事人情緒，讓其能夠配合講出事實(shí)細(xì)節(jié)和證據(jù)收集情況，明確案件法律關(guān)系，了解他們的核心訴求，主動分析提起訴訟的利弊，以及和解對修復(fù)當(dāng)事人之間關(guān)系的好處。”“檢網(wǎng)融合以來，每位下沉干警員可以充分發(fā)揮“眼睛”“耳朵”作用,及時、敏銳接收各類信息，進(jìn)行分析研判，從而發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督的案源線索，推動法律監(jiān)督工作更加積極主動，使人民群眾感受到公平正義就在身邊。”下沉干警對此說出了自己的工作感受。

       今年以來，肅州區(qū)人民檢察院把每一個案件的辦理當(dāng)做參與社會治理的良機(jī)，通過辦案修復(fù)被違法犯罪損壞的社會關(guān)系；積極開展普法教育，幫助企業(yè)、個體工商戶提升依法依規(guī)經(jīng)營管理水平和抵御防范風(fēng)險的能力，以強(qiáng)有力的檢察擔(dān)當(dāng)厚植營商沃土，打造一流法治化營商環(huán)境；助推溯源檢察建議，針對“飛線充電”“腳底下的安全”等突出問題，堅持雙贏多贏共贏理念，努力把一紙檢察建議，抓成一劑“祛病除根”、標(biāo)本兼治的社會治理良方，使人民群眾擁有滿滿的安全感；滿足廣大人民群眾需求，整合12309檢察服務(wù)中心、12309中國檢察網(wǎng)、信訪系統(tǒng)2.0等，依托信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，構(gòu)建“信、訪、網(wǎng)、電、視頻”五位一體受理機(jī)制。

       “檢網(wǎng)融合”這個檢察機(jī)關(guān)司法為民的新陣地，打通了服務(wù)人民群眾的“最后一公里”，為擴(kuò)大“檢和”品牌搭建了良好的平臺，使堅持機(jī)關(guān)在網(wǎng)格這一社會治理肌體中的神經(jīng)末梢，能夠感受到人民群眾生活的方方面面，是人民群眾集中反映訴求的新通道，更是“檢和”品牌大有作為的新天地。