酒泉市肅州區(qū)金佛寺鎮(zhèn)：“1231”治理模式，把好社會(huì)穩(wěn)定“航船舵”

　　鄉(xiāng)村治，百姓安。今年以來(lái)，酒泉市肅州區(qū)金佛寺鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于社會(huì)治理工作相關(guān)要求，堅(jiān)持“一切工作黨建引領(lǐng)，一切困難黨建破題”的戰(zhàn)略方針，以社會(huì)治理網(wǎng)格長(zhǎng)制為重點(diǎn)，以“四網(wǎng)融合”機(jī)制為抓手，采取“1231”的社會(huì)治理模式，目前，全鎮(zhèn)社會(huì)治安形勢(shì)平穩(wěn)。

一桿旗幟引領(lǐng)　基層堡壘更夯實(shí)

　　通過(guò)“黨建+網(wǎng)格”治理體系，聚合各方力量，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　一是全面落實(shí)“六個(gè)一線工作法”（即干部在一線工作、民情在一線掌握、問(wèn)題在一線解決、能力在一線錘煉、感情在一線培養(yǎng)、矛盾在一線化解）。由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、包村部門、包村干部、村黨組織書記構(gòu)成“五位一體”責(zé)任體系，所有問(wèn)題黨委書記親自過(guò)問(wèn)，難點(diǎn)問(wèn)題親自破解，做到件件有落實(shí)。

　　二是科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格管理體系。根據(jù)《肅州區(qū)深化社會(huì)治理網(wǎng)格長(zhǎng)制改革方案》要求，將全鎮(zhèn)網(wǎng)格調(diào)整為“鎮(zhèn)-村-村民小組”三級(jí)體系，劃分一級(jí)網(wǎng)格1個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格區(qū)12個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格83個(gè)。為便于管理，在充分考慮地域面積、居民戶數(shù)、單位商戶、管理幅度等因素基礎(chǔ)上，按照一名網(wǎng)格長(zhǎng)包掛15戶村民的標(biāo)準(zhǔn)，建立由435名“社會(huì)治理志愿者”組成的網(wǎng)格管理包掛體系，協(xié)助三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)開(kāi)展工作，將基層治理觸角延伸到千家萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格在基層社會(huì)治理中的作用最大化。

　　三是建立機(jī)關(guān)黨員干部下沉機(jī)制。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開(kāi)展“上心、上手、上路”主題活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員干部按照“每周下沉網(wǎng)格1次、每次下沉網(wǎng)格工作不少于1天”的要求，與網(wǎng)格長(zhǎng)共同開(kāi)展入戶走訪、糾紛調(diào)解、隱患整治、疫情防控、法治宣傳、環(huán)境整治、幫扶慰問(wèn)等工作。今年以來(lái)，組織黨員干部開(kāi)展各類志愿服務(wù)活動(dòng)15余場(chǎng)次，一大批堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題和群眾急難愁盼問(wèn)題得到有效解決。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，各黨組織一鍵“吹哨”集結(jié)，網(wǎng)格長(zhǎng)與黨員干部第一時(shí)間深入包掛片區(qū)，全天候開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)信息走訪排摸，堅(jiān)決做到“不漏一戶、不漏一人”，同時(shí)，積極配合學(xué)校、醫(yī)院、施工單位、沿路沿線重點(diǎn)區(qū)域等開(kāi)展防控值守、核酸檢測(cè)、重點(diǎn)管控、物資配送等工作，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。把各項(xiàng)工作任務(wù)具體到每周、每月、每季度，壓實(shí)工作責(zé)任，形成了重實(shí)績(jī)、尚實(shí)干、求實(shí)效的鮮明導(dǎo)向，通過(guò)每月“曬成績(jī)單”“亮排行榜”，倒逼各項(xiàng)工作抓實(shí)見(jiàn)效。

兩種模式互補(bǔ)　矛盾化解在基層

　　堅(jiān)持“治安聯(lián)防+矛盾排查化解”模式，充分發(fā)揮基層群防群治隊(duì)伍作用。

　　一是推動(dòng)網(wǎng)格警格融合互促。全面推動(dòng)公、檢、法、司等政法部門工作職能、人員力量與網(wǎng)格長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“四網(wǎng)融合”社會(huì)治理新模式，以“警網(wǎng)融合”為主體，建立健全群防群治體系，組建群防群治隊(duì)伍12支435人，加大治安巡邏和信息掌控，截止目前組織開(kāi)展巡邏40余次。金佛寺派出所每周五天全天候、零距離配合開(kāi)展社會(huì)治安管控，使網(wǎng)格管理更加完善，信息流轉(zhuǎn)更加靈敏，風(fēng)險(xiǎn)處置更加到位。金佛寺法庭、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室開(kāi)展法網(wǎng)融創(chuàng)和檢網(wǎng)融合工作，駐點(diǎn)干警每周定期下沉網(wǎng)格開(kāi)展矛盾排查化解、巡回審判、法治宣傳、民生維權(quán)、依法行政、公共利益維護(hù)等工作，以法治手段推動(dòng)解決社會(huì)治理難題。金佛寺司法所調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)91名人民調(diào)解員下沉網(wǎng)格，與網(wǎng)格長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)普法，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格長(zhǎng)參與矛盾糾紛調(diào)處積極性。15名民輔警、檢察官、法官和專業(yè)律師從專業(yè)角度協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)調(diào)處化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛，有效解決了網(wǎng)格長(zhǎng)排查矛盾不全面、化解矛盾能力不足的問(wèn)題。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。由金佛寺司法所配強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍，定期舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班，91名人民調(diào)解員與鎮(zhèn)矛調(diào)中心緊密聯(lián)系，互通信息，合力化解矛盾糾紛。三是探索建立了“三級(jí)排查、三級(jí)化解、三級(jí)服務(wù)、四道屏障”矛盾糾紛源頭治理多元化解機(jī)制。針對(duì)社會(huì)治安、矛盾糾紛、重點(diǎn)人群管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、為民服務(wù)等六大類問(wèn)題，常態(tài)化開(kāi)展入戶巡查、信息采集、法治宣傳、處置處理、問(wèn)題報(bào)告、結(jié)果反饋等工作，大量社會(huì)矛盾、安全隱患得以及早杜絕。

 緊扣三項(xiàng)重點(diǎn)　信訪維穩(wěn)更全面

　　處理好“重點(diǎn)人群”“重點(diǎn)隱患”“重要節(jié)點(diǎn)”，保障基層治理平穩(wěn)運(yùn)行。

　　一是持續(xù)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊群體的摸排管控力度。全鎮(zhèn)各級(jí)各部門落實(shí)定期探訪機(jī)制，全面掌握重點(diǎn)人員心理狀態(tài)、行動(dòng)軌跡。

　　二是建立屬于本鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)經(jīng)驗(yàn)。健全完善民主治訪、村民說(shuō)事、鄉(xiāng)賢參與化解矛盾等基層治理新模式，努力推動(dòng)政治、法治、德治、自治相結(jié)合，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，把社情民意作為信訪工作的第一信號(hào)，緊緊抓住“事要解決”這個(gè)根本，千方百計(jì)解決群眾的合理訴求。堅(jiān)持每月召開(kāi)駐點(diǎn)政法干警聯(lián)席會(huì)議和信訪工作聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商研判社會(huì)治理工作。嚴(yán)格落實(shí)“四定五包”信訪積案化解機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊盯重點(diǎn)人員、重點(diǎn)事項(xiàng)，主動(dòng)牽頭開(kāi)展情緒疏導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等工作，截止目前，妥善化解了農(nóng)商銀行等6件遺留問(wèn)題，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　三是繃緊重要節(jié)點(diǎn)穩(wěn)定弦。在節(jié)假日、全國(guó)以及省市區(qū)重要會(huì)議、重大活動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、疫情防控期間，全面安排社會(huì)維穩(wěn)力量對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和人員進(jìn)行管控，針對(duì)重點(diǎn)人員成立穩(wěn)控專班，圍繞“重點(diǎn)人、重點(diǎn)物、重點(diǎn)事”開(kāi)展不安定因素大排查，最大限度做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置。

弘揚(yáng)一種精神　民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)更淳樸

　　弘揚(yáng)“五為”志愿服務(wù)精神，讓“五為”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、便利化、常態(tài)化，更好的發(fā)揮其為老、為小、為困難群體、為需要心理疏導(dǎo)和情感慰藉群體、為社會(huì)公共需要服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展針對(duì)性、特色化、多元化的新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　一是為老——組織志愿者在重陽(yáng)節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日來(lái)臨之際，為轄區(qū)困難老人送米、面、油等生活用品，或組織開(kāi)展重陽(yáng)壽宴活動(dòng)，為老人傳遞溫暖。聚焦老年人健康問(wèn)題，組織衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)志愿者通過(guò)上門或集中義診等方式對(duì)老人進(jìn)行血壓、血糖等日常檢測(cè)服務(wù)，呵護(hù)老人健康。聚焦老年人生活環(huán)境問(wèn)題，12個(gè)村均成立巾幗志愿服務(wù)隊(duì)，不定期到困難或獨(dú)居老人家中幫助打掃衛(wèi)生、去除雜草，改善老人生活環(huán)境。積極聯(lián)系和天養(yǎng)老服務(wù)中心為行動(dòng)不便老年人提供上門服務(wù)。開(kāi)展“最美家庭”、“好婆婆好媳婦”等評(píng)選活動(dòng)，大力弘揚(yáng)尊老愛(ài)老孝老的傳統(tǒng)美德。

　　二是為小——把打造“有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境”作為重要抓手，依托新時(shí)代文明實(shí)踐所、站，充分發(fā)揮永青活動(dòng)空間、農(nóng)家書屋等陣地作用，創(chuàng)新活動(dòng)載體，關(guān)注青少年成長(zhǎng)，開(kāi)展“暑期學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)”“七彩假期”“親子閱讀”等活動(dòng)，使青少年成長(zhǎng)環(huán)境逐步優(yōu)化，思想素質(zhì)逐步提高。在暑假期間，通過(guò)招募大學(xué)生志愿者開(kāi)辦“七彩假期”，為青少年、兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、安全教育、防詐騙教育等常規(guī)性教育，開(kāi)展自尊自信提升、社會(huì)情感技能、生命教育大講堂、繪本深度領(lǐng)讀、軍事理論愛(ài)國(guó)教育、家鄉(xiāng)經(jīng)典文化講解等特色課程，豐富青少年的課余生活。

　　三是為困——重點(diǎn)開(kāi)展惠民政策解讀、生活幫扶等方面的志愿服務(wù)活動(dòng)，結(jié)合基層社會(huì)治理，成立黨員先鋒、愛(ài)心幫扶、巾幗志愿等志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)動(dòng)黨員干部、社會(huì)愛(ài)心人士，常態(tài)化開(kāi)展扶貧濟(jì)困、扶老助殘等活動(dòng)，切實(shí)讓群眾感受到黨和政府的關(guān)愛(ài)和溫暖。針對(duì)殘疾人、行動(dòng)不便、低保對(duì)象等群體特點(diǎn)，積極組織開(kāi)展“送醫(yī)上門”“衛(wèi)生整治”等志愿服務(wù)活動(dòng)。以黨建為引領(lǐng)，組織多元參與志愿“為困”服務(wù)，用高品質(zhì)的志愿服務(wù)“暖民心”“強(qiáng)信心”。

　　四是為心——針對(duì)孩子們的心理健康，學(xué)校圍繞“親子關(guān)系”“情緒管理”等主題，結(jié)合“圖畫天地”“健康對(duì)話”等方式，開(kāi)展心理健康系列課程，全面提高孩子們的心理素質(zhì)，促進(jìn)孩子們健康成長(zhǎng)。針對(duì)孤寡老人，在傳統(tǒng)節(jié)日、節(jié)假日，組織志愿者到老人家中進(jìn)行走訪慰問(wèn)，陪他們聊天談心，幫助他們打掃衛(wèi)生等，以緩解老人內(nèi)心的孤獨(dú)感。同時(shí)還修建互助老人幸福院，配備有專門的休息室、娛樂(lè)室等，不定期開(kāi)展心理咨詢活動(dòng)，耐心疏導(dǎo)群眾的焦慮不安、驚慌失措等不良情緒，積極引導(dǎo)群眾堅(jiān)定樂(lè)觀態(tài)度、培育積極向上的社會(huì)心態(tài)。

　　五是為需——以新時(shí)代文明實(shí)踐所、站為依托，廣泛吸納志愿者積極參加文明實(shí)踐志愿服務(wù)。疫情以來(lái)，各村新時(shí)代文明實(shí)踐站，廣泛發(fā)動(dòng)黨員群眾的力量，積極投入到疫情防控一線，排查登記、測(cè)量體溫、維持秩序、運(yùn)送物資......用他們的辛勤付出，筑起了一道堅(jiān)實(shí)的疫情防線。同時(shí)，利用“板凳會(huì)”、“議事亭”、“村頭會(huì)”等陣地廣泛宣傳黨的政策、健康知識(shí)、安全知識(shí)等；持續(xù)深化移風(fēng)易俗，大力培育時(shí)代新風(fēng)，積極倡樹(shù)新時(shí)代美德健康生活方式。

　　下一步，金佛寺鎮(zhèn)將繼續(xù)優(yōu)化社會(huì)治理模式，凝聚網(wǎng)格合力，全力解決群眾的揪心事、煩心事，不斷提升基層治理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，持續(xù)增強(qiáng)群眾的幸福感、安全感、獲得感。