讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)——甘肅法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作綜述

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。告別了極不平凡的2020，我們迎來(lái)了希望與挑戰(zhàn)并存的2021。

回首2020年，甘肅法院以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委和最高人民法院決策部署，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，披荊斬棘、攻堅(jiān)克難，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、掃黑除惡收官戰(zhàn)、金融風(fēng)險(xiǎn)防控戰(zhàn)“四大戰(zhàn)役”，各項(xiàng)工作取得了新的發(fā)展和進(jìn)步。

日月其邁，歲律更新。前行的道路惟有同心創(chuàng)業(yè)，才能奮發(fā)圖強(qiáng)。新的一年，在新的征程上，我們將艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，攜手創(chuàng)造甘肅法院更加燦爛的明天！

平安是人民幸福安康的基本要求，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，更是一項(xiàng)民心工程。黨中央發(fā)出掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員令后，甘肅法院聞令而動(dòng)、精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)，三年來(lái)審結(jié)一審黑惡案件588件5389人、二審390件3076人，全國(guó)掃黑辦掛牌督辦的受害人多達(dá)47.5萬(wàn)余名、非法獲利28億元的蘭州“2.12”特大“套路貸”涉黑案，以商養(yǎng)黑、以黑護(hù)商的嘉峪關(guān)“10.29”涉黑案等重大黑惡案件得到依法審判；全力“打財(cái)斷血”，對(duì)3060名黑惡犯罪被告人判處財(cái)產(chǎn)刑2.29億元，判處追繳、沒(méi)收違法所得2.73億元；全面摸排線索，排查移送黑惡及涉?zhèn)憔€索1829條；推動(dòng)“傘網(wǎng)清除”，審結(jié)“保護(hù)傘”案件38件，懲處罪犯57人；開(kāi)展社會(huì)治理，落實(shí)“一案一整治”“一案一建議”，發(fā)出司法建議669份；扎實(shí)開(kāi)展“六清”行動(dòng)，推動(dòng)“案件清結(jié)”“黑財(cái)清底”，案件結(jié)案率、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行到位率大幅提升。

三年來(lái)，甘肅法院全面履行審判職責(zé)，一批群眾深惡痛絕的黑惡勢(shì)力受到依法嚴(yán)懲，人民群眾的安全感明顯提升，專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作取得顯著成效，為平安甘肅建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。甘肅高院榮獲2018年度全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位，2018、2019連續(xù)兩年榮獲省委平安甘肅建設(shè)優(yōu)秀單位。

提高站位 強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)

增強(qiáng)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的自覺(jué)性堅(jiān)定性

  甘肅高院黨組把開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù)謀劃推進(jìn)，成立了由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《實(shí)施意見(jiàn)》《工作方案》，先后召開(kāi)13次黨組會(huì)、10次全省中院院長(zhǎng)會(huì)、掃黑除惡推進(jìn)會(huì)，研究部署、細(xì)化責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)，中基層法院也通過(guò)召開(kāi)黨組會(huì)、推進(jìn)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和案件協(xié)調(diào)會(huì)等，研究部署推進(jìn)措施，調(diào)度涉黑涉惡案件審判工作，形成了一把手掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、掃黑辦具體落實(shí)、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。將專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作納入考核指標(biāo)體系，定期對(duì)全省法院情況進(jìn)行通報(bào)，發(fā)出督辦函、整改通知書(shū)165 份，對(duì)重點(diǎn)法院實(shí)行進(jìn)駐蹲點(diǎn)督導(dǎo)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，不斷增強(qiáng)各級(jí)法院推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。不斷優(yōu)化審判力量，向?qū)徟袌?zhí)行一線充實(shí)干警351人，遴選306名理論功底扎實(shí)、審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官組成掃黑除惡審判專家?guī)?，研討?huì)商疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升涉黑惡案件審判專業(yè)化水平，保障辦案質(zhì)量。

堅(jiān)守標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)厲打擊

始終保持高壓嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)

   堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，在已審結(jié)案件中，判處五年有期徒刑以上刑罰1230人，重刑率28.8%，嚴(yán)把減刑、假釋關(guān)，對(duì)重大黑惡罪犯依法裁定不予減刑、假釋。堅(jiān)持以審判為中心，保持依法辦案的定力，嚴(yán)格法定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持證據(jù)裁判，打牢案件的法律、證據(jù)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“穩(wěn)”字兜底，做到規(guī)范打擊，嚴(yán)格落實(shí)最高法院關(guān)于“三項(xiàng)規(guī)程”要求，加強(qiáng)司法人權(quán)保障，為2636名未委托辯護(hù)人的被告人指派辯護(hù)人，實(shí)現(xiàn)律師辯護(hù)全覆蓋。研究制定《進(jìn)一步提高涉黑涉惡案件審判質(zhì)效的工作辦法》，實(shí)現(xiàn)涉黑惡案件快審快判快執(zhí)行，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)高質(zhì)高效開(kāi)展。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦4期掃黑除惡審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)一線辦案人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，提升司法審判能力。

健全機(jī)制 加強(qiáng)配合

確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)在法治軌道上運(yùn)行

  在建章立制上下功夫，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)沿著規(guī)范化、制度化軌道穩(wěn)步運(yùn)行。與省檢察院、省公安廳聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理惡勢(shì)力違法犯罪案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織案件的證據(jù)指引》《關(guān)于辦理涉黑涉惡犯罪案件涉案財(cái)產(chǎn)處置工作機(jī)制的通知》等規(guī)范性文件，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度，減少法律適用分歧。落實(shí)“一案雙查”，分批分次篩查民間借貸案件19萬(wàn)余件，梳理非法高利放貸、套路貸、校園貸、虛假訴訟線索147條，專門審查黑惡勢(shì)力犯罪線索，逐一登記，建立臺(tái)賬，及時(shí)移送有關(guān)部門。

延伸職能 綜合治理

助力提升社會(huì)治理法治化水平

全力“打傘破網(wǎng)”，專門制定《黑惡勢(shì)力犯罪案件、“保護(hù)傘”案件審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)若干問(wèn)題的規(guī)定》，甘肅高院設(shè)立“保護(hù)傘”案件專業(yè)合議庭，有效保證審判質(zhì)量；對(duì)在涉黑涉惡案件審判及線索摸排中發(fā)現(xiàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索，及時(shí)研判通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門；從嚴(yán)懲處扶貧領(lǐng)域腐敗、危害基層政權(quán)違法犯罪案件，深度參與扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期實(shí)現(xiàn)全面小康提供強(qiáng)有力司法服務(wù)和保障；從基層干部選拔任用、精神文明建設(shè)、法治宣傳教育等多個(gè)方面提出司法建議，助力提升基層治理現(xiàn)代化、法治化水平。深化“打財(cái)斷血”，綜合運(yùn)用多種措施提升黑財(cái)認(rèn)定準(zhǔn)確率和執(zhí)行到位率，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)黑惡勢(shì)力刑事案件財(cái)產(chǎn)刑適用及涉案財(cái)產(chǎn)執(zhí)行工作指引》，聯(lián)合制定《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪罪犯減刑、假釋案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署開(kāi)展涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。參與“行業(yè)清源”，針對(duì)涉黑惡案件審判中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理短板和行業(yè)管理漏洞，及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管、鄉(xiāng)村治理、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)出司法建議，推動(dòng)刑事司法和行政執(zhí)法有效銜接，推動(dòng)社會(huì)治理工作精細(xì)化、法治化。

夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)化管理

為打贏專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供有力組織保障

加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)。甘肅高院定期對(duì)已生效案件進(jìn)行梳理研判，編寫(xiě)指導(dǎo)案例5期26案，匯編成冊(cè)印發(fā)中基層法院，統(tǒng)一執(zhí)法理念和尺度，確保黑惡案件依法高效審理。聯(lián)合印發(fā)《全省部分法院審理“套路貸”刑事工作座談紀(jì)要》，牽頭制定《甘肅省辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件指導(dǎo)意見(jiàn)》，編印《電信網(wǎng)絡(luò)犯罪案件法規(guī)匯編》，為依法有力懲治電信網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型犯罪提供辦案指導(dǎo)。強(qiáng)化審判管理。召開(kāi)案件調(diào)度會(huì)19次，調(diào)度案件521件次，制定印發(fā)《掛牌督辦案件督辦指導(dǎo)辦法》《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作督導(dǎo)督辦工作制度》等多項(xiàng)制度，推動(dòng)黑惡案件審判質(zhì)效顯著提升。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展筑牢信念根基、提供有力組織保障，參戰(zhàn)干警堅(jiān)定必勝的信心和決心，統(tǒng)籌做好疫情防控和執(zhí)法辦案，探索形成了臨時(shí)法庭、遠(yuǎn)程視頻庭審和分案審理等模式，有效破解疫情期間“提審難”“開(kāi)庭難”“宣判難”等諸多問(wèn)題，保證了專項(xiàng)斗爭(zhēng)高效縱深開(kāi)展。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官在即，迎來(lái)新的起點(diǎn)。甘肅法院將深刻認(rèn)識(shí)常態(tài)化、機(jī)制化掃黑除惡的重大意義，保持依法辦案的定力，堅(jiān)持以審判為中心，確保每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗(yàn)，聚焦“長(zhǎng)效常治”目標(biāo)要求，持續(xù)鞏固深化專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，對(duì)黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”始終保持高壓態(tài)勢(shì)，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)，為平安甘肅、法治甘肅建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。