打擊治理虛假登記要形成合力

□ 馬樹娟

近日，最高人民檢察院發(fā)布市場主體冒名虛假登記行政檢察類案監(jiān)督情況，并對履職中發(fā)現(xiàn)的問題提出加大懲治力度、凝聚監(jiān)管合力等舉措，推動源頭治理，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

近年來，隨著商事制度改革和“放管服”改革的深入推進(jìn)，企業(yè)注冊登記手續(xù)大幅簡化，大大降低了市場的準(zhǔn)入門檻。但這一便利也被一些不法分子惡意利用，致使部分老百姓莫名成為企業(yè)法定代表人或股東。更為惡劣的是，一些不法分子還利用冒名虛假登記的企業(yè)從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、洗錢等活動。這些行為不僅干擾正常的公司登記注冊秩序和市場管理秩序，而且嚴(yán)重侵害被冒用人的合法權(quán)益。

為了解決群眾反映強烈的“被法定代表人”“被股東”問題，今年3月1日起施行的市場主體登記管理條例首次就冒名登記等虛假登記的查處程序、法律后果、直接責(zé)任人的處罰措施等作出規(guī)定，這為解決虛假登記問題提供了明確法律依據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，條例施行當(dāng)月，全國共辦理執(zhí)行法院判決、依職能糾錯、虛假登記等各類撤銷登記3689件。這說明法律法規(guī)的完善對破解虛假登記問題提供了有力支撐，但也從側(cè)面反映出虛假登記現(xiàn)象的猖獗。

從此次最高檢的監(jiān)督情況看，此類現(xiàn)象之所以頻發(fā)，既有不法分子借助AI等技術(shù)手段突破實名核驗的緣故，也同一些行政監(jiān)管部門之間存在信息壁壘密切相關(guān)。數(shù)據(jù)共享機制的缺乏，使得案件線索很難被發(fā)現(xiàn)，也讓現(xiàn)有的懲戒措施難以發(fā)揮作用。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。在解決市場主體虛假登記的問題上，既要妥善解決“存量”，也要有效遏制“增量”。這一方面需要行政登記部門兼顧注冊便利與實名驗證，完善企業(yè)登記實名驗證技術(shù)手段，從源頭把好入口關(guān)；另一方面也需要通過建立數(shù)據(jù)共享機制，加強事中事后監(jiān)管，形成打擊治理虛假登記的監(jiān)管合力。唯此，才能更好規(guī)范市場主體登記注冊秩序，保障被冒用人的合法權(quán)益，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化。