智慧執(zhí)行系統(tǒng)助力執(zhí)行工作現(xiàn)代化

趙精武

近日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，介紹人民法院的智慧法院信息系統(tǒng)建設成效。其中，智慧執(zhí)行系統(tǒng)是以司法實踐中的“執(zhí)行難”問題為立足點，借由法院與公安機關、銀行等機構(gòu)進行協(xié)同合作，有效實現(xiàn)了從被執(zhí)行人到被執(zhí)行財產(chǎn)的統(tǒng)一查辦、統(tǒng)一執(zhí)行的基本目標。從司法實踐反饋結(jié)果來看，智慧執(zhí)行系統(tǒng)對于破解“執(zhí)行難”、提升化解社會矛盾糾紛具有重大意義、執(zhí)行工作現(xiàn)代化水平。

在傳統(tǒng)法院執(zhí)行工作中，“執(zhí)行難”問題主要表現(xiàn)為“查找難”“威懾難”和“變現(xiàn)難”三個層面。“查找難”是指被執(zhí)行人為了避免財產(chǎn)被執(zhí)行，采取隱匿行蹤、躲避執(zhí)行法官、暴力抗拒執(zhí)行等方式拒絕履行判決結(jié)果。法院為了查找被隱匿財產(chǎn)，往往不得不投入大量人力、物力查找被執(zhí)行人行蹤線索，特別是在被執(zhí)行人頻繁流動至全國各地時，法院執(zhí)行工作無疑難上加難。“威懾難”是指現(xiàn)有的執(zhí)行措施對于“老賴”的威懾力不足。由于社會信用體系尚未真正形成“一網(wǎng)通辦”，限制消費、限制出行等執(zhí)行措施在部分地區(qū)可能無法及時跟進，這常被一些“老賴”視為法院“別無他法”，進而肆無忌憚地抗拒執(zhí)行。“變現(xiàn)難”是指在部分案件中，被執(zhí)行人可執(zhí)行財產(chǎn)多為股票、船舶、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品等，部分財產(chǎn)還可能是比特幣、游戲裝備等虛擬財產(chǎn)，傳統(tǒng)拍賣模式并不利于在第一時間幫助申請執(zhí)行人獲得判決書所規(guī)定的賠償款項。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，難以預料的疫情發(fā)展形勢更是增加了法院執(zhí)行工作的難度。面對新形勢、新問題，智慧執(zhí)行系統(tǒng)則比較圓滿地解決了法院執(zhí)行工作的“痛點”，形成了線上線下同步保障執(zhí)行的“雙線方案”。智慧執(zhí)行系統(tǒng)是我國法院執(zhí)行工作能力和水平現(xiàn)代化的直接體現(xiàn)，在很大程度上解決了“查找難”“威懾難”和“變現(xiàn)難”的問題：

第一，智慧執(zhí)行系統(tǒng)與公安機關、銀行等機構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，被執(zhí)行人財產(chǎn)信息皆可以“一網(wǎng)通查”，顯著提升了執(zhí)行法院確認被執(zhí)行人財產(chǎn)的工作效率。第二，智慧執(zhí)行系統(tǒng)與社會征信系統(tǒng)相互銜接，被執(zhí)行人不及時履行判決的結(jié)果將是各個領域的“寸步難行”，如出行受限、高消費受限、銀行轉(zhuǎn)賬受限等，面對“處處受限”的處境，失信被執(zhí)行人很難再欠債不還。第三，智慧執(zhí)行系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)執(zhí)行財產(chǎn)較為單一的變現(xiàn)方式，網(wǎng)上拍賣執(zhí)行財產(chǎn)的低成本，高成交率、高溢價率有效確保被執(zhí)行人的財產(chǎn)能夠高效安全變現(xiàn)。

此外，智慧執(zhí)行系統(tǒng)既解決了傳統(tǒng)執(zhí)行工作中的“難以執(zhí)行”問題，也能有效解決“執(zhí)行不能”的問題。因為在部分案件中，被執(zhí)行人要么是瀕臨破產(chǎn)且無實際辦公地點的企業(yè)，要么是身無分文的自然人，法院生效文書在客觀上難以執(zhí)行。智慧執(zhí)行系統(tǒng)則將這些“執(zhí)行不能”案件同樣納入功能范疇，使得被執(zhí)行人隱瞞財產(chǎn)、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為無所遁形，一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的其他財產(chǎn)，則立即恢復執(zhí)行。

智慧執(zhí)行系統(tǒng)整合了法院、公安機關、銀行、稅務等多個部門信息系統(tǒng)，公開透明的執(zhí)行業(yè)務流程讓申請執(zhí)行人“親眼”見識到案件的執(zhí)行進展，真正實現(xiàn)了“肉眼可見”的司法正義。智慧執(zhí)行系統(tǒng)豐富了執(zhí)行法官的執(zhí)行措施和執(zhí)行方案，提升了執(zhí)行工作的效率和質(zhì)量。“一鍵查控”“一鍵上拍”等系統(tǒng)功能能夠幫助執(zhí)行法官結(jié)合實際案情和當事人情況，選擇以申請執(zhí)行人利益優(yōu)先且能夠兼顧被執(zhí)行人合法利益的執(zhí)行方案。

切實解決執(zhí)行難是依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)權益的關鍵。如果說智慧審判系統(tǒng)讓公平正義更好更快地實現(xiàn)，那么智慧執(zhí)行系統(tǒng)則是讓公平正義以更真、更實的方式實現(xiàn)。它讓法院生效判決不再只是一份冷冰冰的文書，而是一種“有溫度”“有分量”的、能夠切實感觸到的公平正義。

（作者系北京航空航天大學法學院副教授）