李忠勇
近日,貴州省高級人民法院出臺《關(guān)于為傳統(tǒng)村落提供司法保護的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟返某雠_,旨在切實發(fā)揮人民法院司法審判職能作用,做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,為新時代傳統(tǒng)村落保護提供更加有力的司法服務(wù)和保障。
近年來,我國加強了對傳統(tǒng)村落的發(fā)展保護。截至2021年底,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已分五批將6819個有重要保護價值的村落列入了中國傳統(tǒng)村落保護名錄,建立了掛牌保護制度。傳統(tǒng)村落既是重要的物質(zhì)文化遺產(chǎn),也是村落居民賴以生存的聚居場所,承載著村落原住民和在外游子的“鄉(xiāng)愁”,運用法治做好傳統(tǒng)村落的歷史建筑、人文景觀、自然生態(tài)環(huán)境等方面的綜合保護工作,確保傳統(tǒng)村落風(fēng)貌得以可持續(xù)留存和延續(xù)非常重要,意義重大。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》中提出,弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化,加強傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護,積極推進傳統(tǒng)村落掛牌保護,建立動態(tài)管理機制,由此可見黨和國家對傳統(tǒng)村落保護的高度重視。貴州省高級人民法院出臺《意見》,正是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院《行動方案》精神,用法治保護傳統(tǒng)村落的實際行動,給全國各地司法機關(guān)依法保護傳統(tǒng)村落提供了經(jīng)驗借鑒。
加強宣傳教育。傳統(tǒng)村落保護,需要動員全社會特別是傳統(tǒng)村落群眾的共同參與。要運用各種宣傳平臺和宣傳形式,加強傳統(tǒng)村落保護法治宣傳教育工作。在宣傳中,要緊密結(jié)合實際,運用傳統(tǒng)村落保護正反兩方面的典型案例,發(fā)揮案例的警示和引導(dǎo)作用,提高廣大人民群眾對傳統(tǒng)村落保護的認識,使傳統(tǒng)村落保護理念深入人心,并成為自覺參與保護的實際行動。
搞好司法服務(wù)。傳統(tǒng)村落保護工作涉及方方面面,關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益,情況非常復(fù)雜,司法機關(guān)須為傳統(tǒng)村落保護提供公正高效的司法服務(wù)。要充分發(fā)揮行政審判評價及監(jiān)督職能作用,支持和監(jiān)督行政機關(guān)履行傳統(tǒng)村落保護職責(zé)。同時,要積極調(diào)解妥善化解涉?zhèn)鹘y(tǒng)村落保護民事糾紛,保護傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)各方合法權(quán)益。
嚴懲違法犯罪。傳統(tǒng)村落的保護發(fā)展需要安定有序的治安環(huán)境。要充分發(fā)揮司法機關(guān)打擊審判職能,依法嚴厲打擊懲處涉?zhèn)鹘y(tǒng)村落保護違法犯罪行為。對于破壞傳統(tǒng)村落環(huán)境的案件,大力推進環(huán)境公益訴訟,凝聚傳統(tǒng)村落保護合力,支持推動社會力量積極參與傳統(tǒng)村落保護,達到傳統(tǒng)村落保護案件審理的政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一,不斷提升傳統(tǒng)村落保護的司法能力和水平。