規(guī)范罰款助力營商環(huán)境改善

□ 法治時評

□ 馬樹娟

　　近日,國務院印發(fā)《關于取消和調(diào)整一批罰款事項的決定》(以下簡稱《決定》),取消和調(diào)整了公安、交通運輸、市場監(jiān)管領域行政法規(guī)和部門規(guī)章設定的53個罰款事項。由于這些罰款事項與企業(yè)和百姓的生產(chǎn)生活密切相關,因此相關信息一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)社會廣泛關注。

　　罰款的目的在于教育懲戒違法違規(guī)的當事人,警示威懾潛在的效仿者,進而維護社會秩序和公共利益。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和監(jiān)管科技的不斷進步,一些曾經(jīng)的違法行為或已無處罰的必要或需要調(diào)整監(jiān)管方式;此外,一些違反法定權限和程序設定的罰款事項,有失公允、過罰不當?shù)牧P款事項也有必要及時作出調(diào)整,以維護法律規(guī)范體系的一致性,并切實降低企業(yè)和群眾的負擔。

　　針對行政執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的新情況新問題,此次《決定》取消了一些違反程序性管理規(guī)定、社會危害程度相對較低,或者可以通過信息化查驗等方式達到監(jiān)管效果的罰款事項,如道路客貨運經(jīng)營者未隨車攜帶道路運輸證,不再處以罰款。此舉有助于監(jiān)管部門將更多的資源和精力投注到關涉公共安全、公眾健康的重點領域,提升監(jiān)管效能。同時,由于產(chǎn)品質(zhì)量、標準化領域涉及的法律法規(guī)重疊交叉較多,因此《決定》特別對相關罰款事項進行了清理,并明確了替代性監(jiān)管措施。此外,《決定》還就相關行政法規(guī)、部門規(guī)章的修改廢止提出了明確的時間要求,這都有助于最大程度減少法律法規(guī)之間的沖突,確保法律規(guī)范體系的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。

　　法治是最好的營商環(huán)境。罰款事項的存廢、罰款金額的高低、監(jiān)管方式的選擇,不僅直接關系到廣大企業(yè)和老百姓的切身利益,而且關系到營商環(huán)境的優(yōu)化。相關部門要切實以信息化監(jiān)管為支撐,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,持續(xù)豐富監(jiān)管手段,推進《決定》落地見效,以良好的法治化營商環(huán)境激發(fā)市場創(chuàng)新創(chuàng)造活力,助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。