張掖市高臺縣檢察院“五個堅持”助推行政檢察工作高質(zhì)量發(fā)展

　　張掖市高臺縣檢察院始終堅持“在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案”理念，把案件質(zhì)量放在法律監(jiān)督工作首位，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，做強檢察建議剛性，著力實現(xiàn)精準監(jiān)督，以案結(jié)事了政和為目標(biāo)，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺履職盡責(zé)，為推動國家治理體現(xiàn)和治理能力現(xiàn)代化貢獻檢察力量。

堅持以系統(tǒng)觀念為根本　全面均衡推動行政檢察

　　構(gòu)建上下齊抓的工作局面，建立“一把手”負責(zé)的行政檢察工作機制，召開黨組會、檢察委員會學(xué)習(xí)高檢院、省市檢察院行政檢察工作要求，全面分析研判行政檢察工作難點困難，厘清工作突破思路，細化做實工作謀劃和部署。主動與法院溝通協(xié)調(diào)，建立閱卷、會商機制，形成支持檢察監(jiān)督的共識。定期組織干警認真學(xué)習(xí)上級檢察院行政檢察工作要點、行政檢察工作情況通報等，深刻領(lǐng)會行政訴訟監(jiān)督工作秉承的理念和目的，從行政訴訟立法目的和價值，準確把握監(jiān)督的介入機制和方式方法，保障法律統(tǒng)一實施。

堅持以訴訟監(jiān)督為基石　精準監(jiān)督實現(xiàn)檢察新突破

　　加強與法院的溝通協(xié)調(diào)，建立良性、共贏、積極的工作關(guān)系，不斷增進互信協(xié)作。部署開展行政訴訟監(jiān)督專項活動，建立“兩長”、副職領(lǐng)導(dǎo)、部門之間常態(tài)聯(lián)系機制，就調(diào)取行政案件數(shù)據(jù)、案件卷宗、個案交流等達成工作協(xié)作共識。匯總數(shù)據(jù)研判行政案件特點，通過分析行政訴訟、非訴執(zhí)行案件信息，了解案件涉及的行政機關(guān)、事項以及原告身份、法院的裁判結(jié)果等，對照案件的一二審判決，掌握行政訴訟監(jiān)督重點關(guān)注情形。強化親歷性閱卷，熟悉行政法律法規(guī)，了解法院行政審判工作，掌握司法審判經(jīng)驗，為行政訴訟檢察監(jiān)督積累實戰(zhàn)經(jīng)驗。把精準監(jiān)督理念貫穿始終，對重大疑難復(fù)雜案件，完善精細化閱卷審查模式，規(guī)范和加強調(diào)查核實權(quán)的運用，努力在辦理引領(lǐng)性和典型性等精品案件上下功夫，做一件成一件，成一件影響一片。建立案件會同研析機制，及時發(fā)現(xiàn)審查中的不足和個案爭議焦點，為精準化監(jiān)督找準審查的思路和方向。在行政訴訟監(jiān)督案件發(fā)出再審檢察建議后，主動與法院審監(jiān)庭法官、分管副院長溝通，交流案件認識問題，解決個案分歧，促進法檢兩院深度交流，形成行政檢察監(jiān)督支持和協(xié)作共識。

堅持以行政執(zhí)法為重點　推進社會綜合治理提升

　　積極主動發(fā)揮行政檢察職能作用，持續(xù)開展國土領(lǐng)域非訴執(zhí)行和公安機關(guān)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督等專項活動，依法監(jiān)督行政執(zhí)法行為，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”。主動服務(wù)疫情防控工作，針對一些個人和經(jīng)營者規(guī)避市場監(jiān)管，利用微信群等網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)布銷售口罩等防疫物資，哄抬物價、商品質(zhì)量無法保障問題，及時提出檢察建議，市場監(jiān)督管理部門立案查處違法案件9起，下達處罰決定書9件，案值6.5萬元，罰沒款14.79萬元，取得良好效果。

　　積極開展行政爭議實質(zhì)性化解工作，主動融入國土、文物保護、市場監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法以及法院行政訴訟執(zhí)行工作，促使行政爭議實質(zhì)性化解，把矛盾糾紛解決在初期。在對一起工傷認定糾紛案件審查時，發(fā)現(xiàn)同一案件經(jīng)法院兩次審理，行政爭議實質(zhì)性問題未得到解決。遂與工傷認定部門溝通了解，釋法說理，講清法院裁判依據(jù)，促使工傷認定部門及時作出認定決定，化解了全市首個行政爭議案件。在審查一起國土部門非訴執(zhí)行案件中，發(fā)現(xiàn)法院因證據(jù)原因裁定不準予強制執(zhí)行。遂通過調(diào)查，向國土、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，督促依法保護永久基本農(nóng)田。并跟進案件辦理，通過與當(dāng)事人釋法說理督促拆除違法建筑，問題得到徹底解決，把化解行政爭議、解決糾紛落實到底。

堅持以強基導(dǎo)向為指引　學(xué)練結(jié)合提升監(jiān)督能力

　　加強專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力、專業(yè)思維和專業(yè)精神鍛煉，提升行政檢察專業(yè)化建設(shè)水平。建立月學(xué)習(xí)制度，組織學(xué)習(xí)行政法律法規(guī)，掌握行政機關(guān)執(zhí)法規(guī)范，了解行政審判實務(wù)，提升案件審查能力和水平。加強最高法、最高檢指導(dǎo)案例以及省級法檢兩院典型案例學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗做法，增強行政檢察工作能力。積極參加省市檢察院行政檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與法官、律師同堂學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗，提升行政法律政策運用能力、群眾工作能力、防控風(fēng)險能力。充分運用好檢答網(wǎng)，加強行政檢察業(yè)務(wù)研討交流，使行政檢察人員養(yǎng)成辦案遇到難題在檢答網(wǎng)上查詢、提問的習(xí)慣，豐富辦案知識，解決疑難問題。加強行政檢察理論研究，分析法院行政審判、行政檢察實際，研判存在的主要問題和不足，進一步厘清持續(xù)開展行政檢察工作的思路和措施。